经过数轮利益交换，美国民主党和共和党最终在对外援助法案问题上达成最后妥协，当地时间4月20日上午，也就是北京时间4月21日凌晨1点左右，美国国会众议院将一项总价值高达950亿美元的军援法案表决通过。值得注意的是，在这项一揽子对外军事援助法案中，对乌军援项目毫无疑问是重中之重。

（大口径炮弹是当前乌军最急需的军火）

有分析认为，在西方国家普遍弥漫厌战情绪，同时在与俄达成妥协，和继续战争的选择之间来回摇摆之际，部分北约成员国对泽连斯基当局的未来已不再看好，美国此时通过援助法案无疑给了泽连斯基政府一记“强心针”。不过，随着这项备受瞩目的军援法案得以通过，美国的西方盟国也将陆续批准援乌拨款，基辅当局将至少可以把俄乌冲突持续到今年年底，俄乌冲突长期化、复杂化，甚至常态化已经在所难免。

舆论普遍认为，总价值达到610亿美元的援乌法案表决通过，将对俄乌冲突局势的走向造成深远影响，俄乌两国的命运再次有遭人操控之嫌。虽然这笔军援中仅有一半左右的资金，将被用于采购军事装备的武器弹药，但是根据一项补充法案，美国国防部已经将早已准备好的数千吨弹药和大批武器从波兰和斯洛伐克运送至波兰，据乌克兰当地媒体报道，价值1.5亿美元的第一批弹药已经在北约护送下，进入乌克兰西部各个军用物资中转站和地下弹药库。评估认为，这批新弹药将在5月中旬抵达顿涅茨克、卢甘斯克和扎波罗热前线。

（乌军侦察兵）

根据援乌法案要求，美方提供的军事援助，其主要内容包括从美国军火供应商和军工企业采购价值350亿美元的军火物资（其中200多亿美元用于补充美军弹药库存）。此外，还包括乌克兰泽连斯基政府从美国军工企业采购数十亿美元的人员培训、软件集成、器件维修和零配件供应服务。总而言之，军援法案看似是在向泽连斯基政府施以援手，但几乎所有的订单都落入到美国军火集团手中，好一个“肥水不流外人田”。美国人无非就是将军火交给泽连斯基当局，来完成消耗和掣肘俄罗斯的地缘政治目标。

（乌军炮兵）

对于拜登政治集团来说，军援乌克兰是其向美国国内军工复合集团“纳投名状”的头等大事，尤其是民主党控制的军工州更是如此。舆论普遍认为，在当前美国已经进入新一轮大选周期下，拜登政府若停止向乌克兰提供军援，可能会给俄乌冲突局势带来巨大影响，拜登和民主党显然无法承受，泽连斯基政权在战场上接二连三的军事失败，因此军援法案才兹事体大。

自2021年8月至2023年年底，拜登政府共从美军库存调拨军援达到40批次，总价值高达260亿美元。然而，自俄乌冲突进入2023年下半年以来，拜登从国防部直接调拨弹药的频率越来越低，一方面美军自身的库存也已经告急。另一方面，在美方需要保持自身战备或暂时无库存的情况下，对乌提供弹药和武器装备，就被列为需要首先满足自身中长期需求的军援项目，而这些项目则通过所谓的“乌克兰安全援助计划”（USAI），从国内或国外生产商和供应商处采购，本轮军援法案的主要武器采购项目主要归于此类，换句话说，军援法案的主要资金流向去了美国军工企业，基本是“左手掏给了右手”。

（泽连斯基视察恰索夫亚尔前线）

在此之前，受限于两党政治恶斗，拜登政府的对乌军援法案成为美国共和党人的“眼中钉、肉中刺”，共和党党籍的众议院议长约翰逊先后两次强行阻碍援乌法案通过，一时间，美国国会两党围绕军援法案展开了“激烈攻防战”。需要特别注意一点的是，美方对乌拨款和乌克兰军队的“绩效考核”形成了“奇特关联”，共和党人长期指责拜登政府对泽连斯基的投资，并未换来俄乌战场上的胜利，乌克兰军队反而越陷越深，这成为共和党抵制军援法案的重要理由。

美国共和党认为，对乌军援开支过大是造成美国国内财政赤字飙升的罪魁祸首，并采取一切手段极力打压拜登政府提出的紧急军援预算案，面对共和党总统候选人特朗普和共和党党内高层的强烈抵制，拜登政府不得已采取“迂回战术”，开创性的将援助以色列和援助乌克兰的议题联系在一起，同时附加了共和党十分关心的美国边境管控拨款，力图通过“捆绑销售”的形式，将军援乌克兰的私货“夹带”通过。

（乌军炮兵）

在此之前，乌克兰总统泽连斯基不止一次向拜登当局发出威胁，呼吁美国国会尽快批准相关军援法案。3月底，泽连斯基在接受美国《华盛顿邮报》采访时，明确表示，“乌克兰军队目前已经在俄乌冲突战场上处于守势，在双方多条接触线上，乌军在严重缺乏弹药和军事补给情况下，仍然在进行‘有效且积极’的防御，但是若西方国家援助乌克兰的力度逐渐减弱，那么基辅当局就不能排除出现‘最坏的情况’”。

面对西方国家从去年年底开始逐渐出现结束战争的言论，泽连斯基直言不讳地表示，“如果没有美国的援助，乌军将不得不选择大范围撤退。”舆论认为，在乌克兰当局和美国拜登政府联合施加的压力下，共和党最终与白宫达成了妥协。

不过，有分析认为，美国军援可能在短期内改变俄乌冲突局势走向，但当前俄乌冲突已经转入长期消耗战的情况下，美国军援其实是杯水车薪、意义不大。