十一假期前开通的地铁10号线，将城市轨道交通触角深入渭北地区。从更宏观的角度看，地铁线路对助力渭河北部立体式发展、赋能高端制造业具有关键意义。

与此同时，一则官方公示的西安市北部片区国土空间详细规划内容，也为西安向北这处“潜力”空间载体，于底层规划方面赋予了全新指引。

西安国土空间七大功能区布局 制图©悦西安

梳理近期发布的多个板块或片区国空规划，仅从相关定位表述中，便能直观了解区域未来锚定的发展方向。譬如古都核心区即为彰显古都风貌和人文魅力的核心地带，高新片区指向建设世界一流科技园区，再如城市高质量发展示范区立足打造对外开放和国际交流中心。

当我们再度观察城市空间发展战略，此番亮相的北部片区规划无疑与西安“北跨”步伐相契合。

从整体区位来看，片区集中在西安市渭河以北，分为工业高质量发展示范区和渭北工业园板块，合计总面积约197.88km²，具体规划又针对两大板块依次展开阐述。

两大板块单元划分示意图

这当中，西安工业高质量发展示范区板块位于外环高速、西延高铁、高陵西侧行政边界和渭河北岸的合围区域，共计约146.76km²；而渭北工业园板块面积51.12km²，南邻临潼新区、西连工业高质量发展示范区。

不难发现，两大核心板块不仅身处七大功能格局之一的北部先进制造集聚区，其范围还大体对应泾渭新城、渭北新城，二者同为经开区合作共建区域，着重构建北跨先导区、发力先进智造，亦是产业强市发展的“主战场”。

西安经开区版图格局

既是聚焦工业实力能级提升，它们之间又有何区别？根据规划披露，工业高质量示范区旨在打造渭北万亿先进制造业发展带的核心引领区并统筹整合资源，渭北工业园则瞄准新能源汽车、新材料、高端装备制造、消费品制造及航空动力共5大支柱产业职能。

先进制造引领：西安工业高质量发展示范区

首先关注到占据大部版图的西安工业高质量发展示范区。

细数单元划分示意，板块内涉及36个开发单元，包含10个重要发展单元、6个新增建设单元、5个城市更新单元、1个历史文化单元及14个一般单元。

泾渭分明观景台

列入重要发展单元范畴的片区大致分布在泾渭半岛、泾渭分明处、渭阳九路沿10号线高架两侧；新增6处开发建设单元，基本位于示范区北侧、西侧的边界地带，现状多为村庄。而面对城市空间的可持续，围绕高陵中心城区和临近泾河的多个板块，被明确为城市更新单元。

结合规划用地信息进行比对，与工业相关用地比重占总面积过半以上，已有陕汽、吉利、中粮可口可乐、西部超导、立邦涂料、众邦电缆等一批产业基地投产或在建。

而借助住宅性质土地规划，可从侧面反映区域人口分布，当前城镇居住用地约23.71km²，现状多集中于东部与南部。

工业高质量发展示范区规划用地示意

吉利西安制造基地

一同公布的传导管控图，划定了本轮国土空间规划框架中的“三线”，也就是城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线3条控制线。

管控图显示，示范区城镇开发边界规模121.08km²、永久基本农田0.36km²，且以杨官寨遗址、汉阳陵国家文物保护范围、昭慧塔为核心，又确定周边约8km²为历史文化保护线。

工业高质量发展示范区底线要素传导管控图

交通体系构建方面，将基于现有路网形态和规划定位，形成“11横14纵”骨架路网格局。

透过综合交通总图，像是北辰大道北延伸（连接线）、西阎快速路均列入快速路行列，目前这两条“北跨”关键道路仍处前期手续办理阶段。另外，悦君发现除已开通运营的10号线外，西延高铁高陵站规划有两条轨交线路接入。

十一横丨环高北路、高泾路、东方红路、泾高北路、渭阳九路、渭阳八路、渭阳大道、渭阳四路、渭阳二路、渭阳一路、长庆大街。

十四纵丨西铜公路、渭环西路、泾渭路、渭阳路、桑军大道、旅游大道、泾惠十路、泾惠八路、鹿苑大道、西韩大道、昭慧东路、泾惠四路、泾惠三路、泾惠二路。

工业高质量发展示范区综合交通规划

地铁10号线车站导向信息

产业集群融合：渭北工业园

正如渭北工业园其名，这里目标定位即是打造以先进智造业为主的高质量片区。

由于发展方向明确，板块内9个单元被划分成重要发展（2个）和一般（7个）两种类型，工业相关用地毫无疑问占据主导地位，进一步夯实五大支柱产业职能，保障产业链与创新链融合。

渭北工业园板块规划用地示意

特别是在西安经开区宣布与临潼区合作共建渭北新城之后，核心产业组团更是动作不断。

检索公开信息，今年4月，风机产业龙头“依必安派特”于此开工建设其在德国本土外全球最大的单体生产基地，达产后年产值预估达20亿元。

6月，百事公司中国第十家食品基地落户渭北工业园，规划容纳5条生产线，先行建设2条年产2.5万吨薯片加工生产线及配套设施，可辐射西北地区七省市场。

百事食品陕西生产基地开工现场

用产业升级逻辑来理解，这些生产基地的落地，带来的不仅是单个生产性项目，更将以点带面影响上下游行业、矩阵等方面，从而改善西安整体产业能级和创新生态。

当然，不只有产业入驻，“人气”自然也是片区发展的重要因素。按照国空详细规划，住宅、教育、医疗、商业等人居生活功能用地，大多数处于版图南部，靠近渭河一侧。

渭北工业园板块底线要素传导管控

西安医学院第二附属医院渭北院区效果图

其次聚焦道路系统，渭北工业园板块计划形成“10横9纵”路网骨架，地铁9号线支线、城际铁路支线拟穿境而过。

十横丨渭水十二路、渭水十路、渭水九路、渭水七路、渭水六路、渭水五路、渭水二路、渭水一路、滨河路、河堤路。

九纵丨秦王一路、秦王二路、秦王三路、阎新路、北田路、泰吉路、尖角路、任北大街、泽秦路。

渭北工业园综合交通规划

立足长远分析，渭北工业大走廊现阶段已有了基本轮廓，通过承接一批批制造龙头生产基地，实质上让产业链条薄弱和缺失环节不断趋于完善，城市工业短板亦将得到缓解。叠加轨道交通、快速路深入机遇，加速西安工业桥头堡内外部联动运转，从而释放出更多的发展可能。