一

广德二年（764年），是代宗李豫继位的第二个年头，也是安史之乱平定后的第一年，百姓嗷嗷待哺，国家百废待兴！

这一年，代宗组织了战乱后的首次人口大普查。普查结果令人震憾，全国累计290万户、1690万人，比起天宝十三载（754年）的906万户、5288万人，约有3600万人死于战乱。

这一年，朔方节度使仆固怀恩被逼叛出大唐。为了应对危机，代宗采纳李抱真意见，起用赋闲已久的郭子仪。郭子仪重披战袍再挽狂澜，止住了吐蕃扩张态势，成为代宗时期的中流砥柱。

这一年，二十二岁的雍王李适成为皇太子，大唐后继有人！

这一年，元宰、杜鸿渐取代遭到宦官构陷的刘宴、李岘，登临相位，与王缙一起组成了代宗的宰相班底。

这一年，代宗起用被贬为太子宾客的刘晏为河南、江淮转运使。刘宴在宰相元载的支持下，协调沿途各道节度使，组织人力清除通济渠泥沙，使大运河畅通无阻，重新恢复了漕运。每年可从江淮向关中转运数十万石粮食，有效缓解了关中缺粮现状。

从这几件事可以看出，代宗在尽最大努力试图恢复战乱带给国家的创伤。只是前人留下的摊子实在太烂，内忧外患之下的大唐百病丛生，皇权已衰、人心离散，想要重焕生机需要有大刀阔斧的勇气，而性格优柔的代宗显然无法胜任。

二

永泰元年（765年）三月，代宗下令让左仆射裴冕、右仆射郭英乂等十三名文武大臣在集贤殿待命，以便及时商议、处办国政。

左拾遗独孤及上疏指出：“陛下召集裴冕等人候命以备咨询，这种做法非常好，是五帝才有的盛德。然而从近期情况看，陛下虽能容忍他们的耿直，却并不采纳他们的意见。只有宽容的声誉，没有讷谏的事实，使得劝谏的臣子不再言语一心安享俸禄，互相结交以便仕途通达，让忠直的人大感叹惜，臣也深以为耻。”

“如今战火连绵已近十年，百姓无法生产，生活全无着落。那些拥兵自重的将领，家宅馆舍横亘街巷，奴婢都有吃不完的酒肉，贫困的人却要拖着瘦弱的身体从事繁重劳役，被官吏们敲骨吸髓。”

“长安城中光天化日之下抢劫杀人的暴行时有发生，官府从来不敢过问。将军怠惰放任，士卒暴虐横行，百官无人做事，有如沸粥乱麻。”

“民众有事不敢向官府报告，官府有事不敢向陛下禀明，忍受着痛苦折磨，无处可以控诉。时局混乱到了这个地步，陛下仍不去考虑如何挽回，臣实在感到恐惧。”

“现在边境只有朔方、陇西遭受吐蕃侵扰，依靠邠州、泾州、凤翔的驻军完全可以抵挡。除此之外，天下大体平定，可是驻防各地的大量军队并没有解散。”

“倾尽国家财力，去供应用不上的军队，臣不明白这是什么原因！如果是出于居安思危，可以选派精兵控制要地，开设屯田，将其他冗员全部裁撤，把供应他们的物资充做劳苦百姓的租赋，国家每年就可以节省一半开支。陛下怎么可以固步自封，坐等着祸患一天比一天严重呢！”

独孤及的这番话虽说点到了根子上，但也有站着说话不腰疼之嫌。裁军一事谈何容易，那些割据一方的藩镇怎肯轻易抛舍靠着战乱获得的巨大利益。恐怕诏令一下，国家立刻就会陷入战乱。

考虑问题的角度不一，代宗也只能将这份慷慨激昂的提议搁置起来。

三

四月份，代宗派御史大夫王翊兼任诸道税钱使，前往各地督导租赋征缴工作。河东道租庸、盐铁使裴谞入朝汇报，代宗向他询问盐铁税每年营利情况，他却许久没有应答。

代宗追问，他说：“臣从河东前来，一路上看到小麦颗粒无收，农民愁苦怨叹。臣以为陛下见到臣，一定会先向臣了解民间疾苦，没想到竟然问臣收了多少税，所以臣不敢回答。”

裴谞在用这种方式委婉表达苛捐杂税过多，代宗向他致歉，升任他为左司郎中。

裴谞说的没错，然而这么多的军队要养，还要维持朝中权贵的奢侈生活，在财政吃紧的情况下，代宗不关心税收又能关心什么！

在这种思想下，时任京兆尹的第五琦提出了“什一税”，即每十亩田收取其中一亩的粮食作为租赋，代宗当即予以允准。

大历元年（766年）正月，代宗又让户部尚书刘晏、户部侍郎第五琦分掌天下财赋。刘晏、第五琦都是有唐以来知名的理财能臣，然而巧妇难为无米之炊，面对这样一个烂摊子，除了竭泽而渔还能有什么办法！

代宗时期的国力与唐初时相差不多，完全可以借鉴当时轻徭薄役的方式与民休息，但是过惯了奢靡日子的权贵集团又怎肯降低自己的生活水准！

十月十三日是代宗的四十岁生日，各道节度使纷纷进献金帛、器服、珍玩、骏马为皇帝庆生祝寿，这些财物累计价值二十四万缗。

中书舍人常衮进言：“节度使不会男耕女织，所献财物必然取之于民。聚敛百姓怨愤来向君王献媚，此种习气不可助长，请您下令退还。”代宗不听！

大历二年（767年）四月，鱼朝恩奉诏修建章敬寺，耗资超万亿。卫州进士高郢多次上疏极谏，代宗仍然不听！

一方面国力凋敝财政吃紧，另一方面又不知节俭纸醉金迷，这样的江山能坐稳才是奇迹！

四

起初，代宗喜好祭祀，对佛教不是很感冒。宰相元载、王缙、杜鸿渐三人都信奉佛教，尤其是王缙，饮食中从来不带半点荤腥，与杜鸿渐不停的修庙建寺。

有一次，代宗问他们：“佛家讲究因果报应，世上真有这回事吗？”

元载等人回答：“我们大唐国运昌盛绵长，如果不是提前种下福报，如何能够获得！福报已定，即便偶有小灾，最终不会酿成大祸。比如安禄山、史思明悖逆无道，在最为繁盛时却被他们儿子所杀；仆固怀恩发兵进犯，刚一出门就暴病而亡；吐蕃、回纥大举入侵，不战自退。这些事哪里是人力所能及，不是果报又是什么！”

代宗认真琢磨了好一会儿，发现事实果然一如元载所讲，由此对佛教深信不已。

此后，他经常在宫中招待百名以上僧人斋饭；遇有动乱，便让僧人念诵《仁王经》，敌人退去马上重赏僧人。有位叫不空的胡僧竟官至卿监，加封国公，随意出入宫禁，恩宠无比。

代宗把京畿附近的良田大多赐给了佛寺，下令不得殴打、辱骂僧尼。在五台山修筑金阁寺，用纯铜镀金做瓦，耗资巨亿。为了筹钱，王缙让中书省发文，交给数十名僧人到各地奉旨化缘。元载等人与代宗稍有闲暇，聊的全是些佛教典故。

所谓上行下效，朝中权贵这一做法很快蔓延到了各地，官吏们没人再去关注“凡尘俗务”，一心去做虔诚的佛教徒，政事日渐紊乱。

杜鸿渐在成都当了半年节度使，力荐崔宁接任，匆匆返回长安。他认为自己此行安然无恙，全是拜托佛陀护佑，于是向一千名僧人施舍，用以回馈报恩。一年后，他病重离世。临死前让僧人替他削去头发，交代家人把他安葬在佛塔下。

大历三年（768）正月，代宗临幸修竣不久的章敬寺，超度僧尼近千人。

信不信佛是个人自由，原本无可厚非。但是一个一国之君，连国家利益与个人信仰都拎不清哪头轻、哪头重，那就只能说是昏聩！

五

四月份，代宗派中使前往衡山征召李泌，这是传奇高人李泌第二次出山入世。刚到长安，代宗就赏赐李泌金紫官服，为他在蓬莱殿附近建造了书院，时常穿着汗衫、趿拉着草鞋前去拜访，所有军国大事都会征求李泌看法。

代宗准备授予李泌宰相官职，李泌不肯接受。端午节时，皇亲国戚各自向代宗进献珍玩，李泌一无所献，代宗问他：“先生为什么没有礼物送朕呢！”

李泌答：“臣住在宫中，身上从头到脚都是陛下所赐，能够进献的只有这一具躯体，还有什么礼物可送呢！”

代宗笑着说：“朕所求的就是这个！”

李泌答：“臣这具躯体不是陛下的，又能是谁的？”

代宗说：“先帝想让先生做宰相，结果没能如愿。现在先生既然把躯体献给了朕，那就归朕所有，不再属于您了！”

李泌有些惊奇的问：“陛下想让臣做什么？”

代宗略带狡黠的说：“朕想让先生吃酒肉，娶老婆，有官做，当个活脱脱的俗人！”

不等李泌同意，代宗便安排宦官替李泌埋葬父母，为李泌娶了范阳卢氏的女儿为妻，还赏赐给他一套位于光福坊的府宅，让李泌在家中与宫禁轮流居住。

六

六月份，幽州突发变故。卢龙兵马使朱希彩、经略副使朱泚以及朱泚的弟弟朱滔共同杀死了节度使李怀仙，朱希彩自称留后。

成德军节度使李宝臣听说老友被杀，出兵讨伐朱希彩，被朱希彩打败。

河朔四镇是安禄山的大本营，归附大唐以后朝廷无力过问，只得原谅了这一行为，让宰相王缙兼任卢龙节度使，朱希彩为留后。

七月初四，王缙到幽州视察，朱希彩统带全副武装的军队前出迎接。王缙倒是没给大唐宰相丢脸，始终神态安然，毫无畏惧之色。朱希彩佩服之下，对他非常恭敬。王缙在幽州小住了几天，知道以自己的力量无法控制朱希彩，便返回朝廷复命。不久，代宗正式任命朱希彩为卢龙节度使。

八月份，河东节度使辛云京病故。因郭子仪正在统军与吐蕃交战，朝廷无人可派，只得再次让王缙兼任河东节度使，赶赴太原稳住当地局势。

王缙出自河东，安史之乱期间又曾协助李光弼保卫太原，在河东有着不少资源与人脉。河东兵马使王无纵、张奉璋居功自傲，认为王缙不过是书生一个，没把他放在眼里，经常违背军令。

王缙奉诏发兵赴盐州（今宁夏吴忠盐池县）执行防秋任务，指派王无纵、张奉璋带领三千士卒前往戍防。张奉璋逗留不进，王无纵假托有事擅自进入太原城。王缙立即将两人擒获，连同他们的七名同党一并斩首示众，河东军府这才安定下来。

中唐时期的藩镇节度使调整，不是朝廷一纸诏令就能解决的事，通常都要经过血腥杀戮才能产生，只有手腕足够强硬的狠人才能慑服军心。因此，后来的节度使往往都是带兵的武将。

七

大历十二年（777年），代宗在舅舅左金吾卫大将军吴凑的协助下，一举剪除了专权乱政的元载集团，将朝政真正掌握在自己手中。

代宗自登基伊始就一直心怀中兴大唐的念想，只是一来因他性格偏柔不够强势；二来朝中相继有权阉程元振、鱼朝恩，以及宰相元宰等人掣肘，以至在位十五年，几乎全都浪费在与这些人的斗智斗勇上，根本无力施展抱负。

现在终于守得花开见月明，代宗开启了他的复兴之旅，只是留给他的时间不多了！

赐死了元宰、废掉了王缙，代宗将太常卿杨绾、礼部侍郎常衮提拔为宰相。

两人均为进士出身，履历大同小异，均没有在地方任职的经历，也都先后担任过太子正子、起居舍人、中书舍人等职，具有较高的文学素养与从政经验。

特别是杨绾，为人清廉节俭，不事虚荣，在朝中声望很高。诏令下达当天，不仅满朝文武争相庆贺，就连高官权贵的奢靡行径也大为收敛。

正在大宴宾朋的郭子仪听到杨绾任相，立即将席间歌舞助兴的乐伎撤走大半。京兆尹黎干一向官威极大，出行扈从人马众多，杨绾命令一到，即日起只保留十名骑兵。还有御史中丞崔宽，竟让人紧急拆毁了他建在长安富丽堂皇的府第。

当初元宰任相，官员们都愿来京任职，他惟恐有人威胁自己地位，在制定俸禄标准时刻意把京官俸禄压的很低，以至驻京官员单靠俸禄无法维持正常开销，只得向外地官员借贷，严重影响了京官稳定。

杨绾、常衮一上任，就向代宗禀明了这一情形，陈述其中利害，提议增加京官俸禄标准，得到代宗允准。

四月二十八日，新的俸禄标准颁布实施，京官每年平均收入约为十五万六千缗，极大提升了在京官员的荣誉感和向心力！

安史之乱期间，玄宗出于抗击叛军需要，下令在内地设置节度使、观察使。节度使权力与边防藩镇相同，职能与战区相类，管辖地盘大、独立性强，有正式编制的军队，可指挥调动区域内所有武装力量。

观察使略低于节度使，没有朝廷授予的旌节，允许自行征募一定数量的团练兵（相当于民兵）。观察使兼任都团练使，有权指挥所辖一州或数州团练兵；刺史兼任团练守捉使，负责本州团练的征募与训练。由于观察使地盘小、力量弱，对朝廷较为服从。

安史之乱平定后，一方面国内局势趋于稳定，内地再无大规模战事，各州团练兵的存在不仅意义不大，还浪费了大量租赋；另一方面，随着时间的延长，一些强势的观察使开始仿效藩镇做法，不断扩大团练数量，渐有尾大不掉之势。

为了根除这一隐患，朝廷经过慎重考虑，下诏除保留都团练使外，将各州团练守捉使一并裁撤。并明确观察使如无紧急军务，不得擅自征召刺史，或者停止刺史职务找人代理，从制度上防止了观察使滥用权力。

各州如需保留团练兵，编配数量由朝廷统一确定，不得擅自增减。团练兵区分为“两类”：一类称“官健”，由州府统供粮食、衣物；另一类名“团结”，由各地临时征召壮丁，春夏务农、秋冬服役，官府发给口粮、酱菜。

战乱以来，州县官员俸禄标准不一，加之元载、王缙徇私舞弊，仅凭个人喜好随意境减刺史月俸，致使多的每月上千缗，少的仅有几十缗。这次也开始统一制定上自节度使，下至主簿、尉级官员的俸禄标准，原先超额或不足的，一律按标准取齐，使得上下有序。

这些原本完善的基础性工作，因遭逢战乱被破坏的荡然无存。自平定安史之乱算起，一直拖了十多年，直至杨绾、常衮上任才又逐一建立、理顺，朝廷总算有了按章程办事的样子！

杨绾、常衮除了建章立制，还致力于举荐贤才，因得罪元载被贬出朝廷的湖州刺史颜真卿、淮南判官关播由此重返朝中获得提拔。

眼看朝政渐有所起色，代宗正准备重用杨绾，让他厘定律法，革除弊政，没想到杨绾竟一病不起。

七月二十日，杨绾因病离世，享年五十九岁，担任宰相还不满四个月！

杨绾的死让代宗非常痛苦，他伤心的对群臣说：“上天难道不想让朕早些实现太平盛世吗，为什么这么快就夺走杨绾！”

八

失去了杨绾这个得力助手，中兴事业还得继续，代宗只得强打精神投入到千头万绪的繁杂政务中。

宰相只乘下常衮以及获封宰相待遇的朱泚，常衮虽然也很正直，但过于古板教条，在执政能力上与杨绾差距较大，关注的尽是些鸡毛蒜皮的琐事。至于朱泚，他只是出将入相，更多精力放在抵御吐蕃方面，基本不参与朝政处置。

元载、王缙做宰相时，代宗每天让御厨赏给他们十人份的饮食，时间一长形成了定例。杨绾死后，常衮叫上朱泚奏请代宗停止赐膳，代宗痛快答应了他。没多久，常衮又准备奏请代宗停止专给宰相颁发的堂封，类似于现在的岗位津贴，因遭到其他人劝阻方才作罢。

当时的士大夫对常衮这一行为表现的相当不屑，讥讽他故作清高。朝廷厚待宰相，是用来礼遇贤才，让你好好做事的。你不做事，理应辞职，而不是辞薪！

司马光老先生对此评价说：“所得俸禄多于所做事务，这是君子深以为耻的事。常衮准备辞去堂封，至少说明他还有些廉耻。与朝中那些一心保有官禄、整天啥事不做的权贵相比，岂不强出太多！”

十月份，连阴秋雨绵绵不绝，河中地区池盐受损严重。户部侍郎韩滉担心朝廷减少盐户税收，便找几了个“专家”极力在代宗面前解释雨虽然大，盐田却并未受损。代宗深感怀疑，派谏议大夫蒋镇前往视察。

蒋镇去了一个多月，每天都受到热情接待，吃饱、喝足、捞够后安然返朝，向代宗证明：“池盐质量确如韩滉所说，没受任何影响。”并提议将此作为祥瑞予以庆贺，载入史籍。代宗在他们的忽悠之下，采纳了这一意见，被当世评为丑行。

京兆尹黎干向代宗奏报，秋雨损坏庄稼。韩滉在代宗面前指称黎干胡说，代宗派御史去查，御史回复有三万多顷庄稼受损严重。渭南县令刘澡依附韩滉，坚称自己境内庄稼未受损伤，前去调查的御史赵计与刘澡一个口吻。

代宗不信，对赵计说：“雨这么大，为什么只有渭南一县没事。”又派另一位御史朱敖去查，结果查清渭南全境受损庄稼达三千多顷。

代宗叹息很久，痛心疾首的说：“县令是养育百姓的官员，庄稼没受损伤都应奏报受损，以此减少百姓租赋。他可到好，境内受损严重还谎称未损，对百姓竟然不仁到了这个地步，难道这就是我大唐的父母官吗！”

事后，刘澡贬为南浦县尉，赵计贬为澧州司户。

两件事都涉及到了韩滉，他的出发点一点都不复杂，只是担心朝廷免去灾民租赋会影响到他的政绩。这样的官员你可以说他目光短浅急功近利，却不能说他不做事。

韩滉自大历六年（771年）从尚书右丞调整至户部任职，主掌天下财赋。代宗派他主政户部，主要是为了削弱当时宰相元宰的权力。他为人廉洁勤快，精通账簿，对下管理严格，官吏们不敢糊弄。在任几年，正赶上连年丰收，边境暂无战事，国家财物储备逐渐充裕起来。代宗因之对他欣赏有加，没有深究他隐瞒灾情的事。

两件事处理的怎样我们暂且不论，至少证明朝中有了正义的声音，士大夫有了是非的概念，而代宗也有了救世的想法。

九

大历十三年（778年）正月，代宗下令毁去权贵们建在白渠支流上的水力磨坊，以便灌溉农田。

代宗女儿升平公主有两座磨坊在河边，找到代宗恳求予以保留，素来宽容迁就的代宗很严肃的对她说：“我这么做是为了替苍生谋利，你若是了解我的用意，就去带头拆掉。”升平公主当即指挥家人毁掉了磨坊。

猫和老鼠是天敌，此事天下皆知。宰相兼陇右节度使朱泚找到一对从小一块儿长大、互不伤害的猫鼠，当做祥瑞进献给了朝廷，常衮带领百官在代宗面前庆贺。

面对这拨儿搞笑操作，只有中书舍人崔佑甫没有参与庆贺，清醒的对代宗说：“事出反常必有妖！猫抓老鼠本是天性，现在居然与老鼠一块儿长大，分明是妖孽现世，有什么可庆贺的！应当惩戒无法察明奸佞的法官、不能抵御外敌进犯的边将，用以顺应天意。”

代宗大大褒奖了他，并让他主管吏部官员选配，由此得到重用，成为德宗时期名相。

当初元载构陷李泌，代宗将他放到江西保护起来。处死元载后，代宗履行承诺征召担任江西判官的李泌入朝，告诉了他元载的事，对他说：“我与您阔别八年，方才诛杀此贼。这还全靠太子揭发了他的阴谋，不然几乎被他所害，见不到您！”

李泌答：“臣当初对陛下说过，群臣中有心存不轨的，就该提早将他摒退。是您过于宽容，才让元载得势。”

代宗道：“你说的很对，但我总觉得凡事如果没有考虑周全，不宜轻易动手。”

又说：“当初我把你当面托付给江西节度使路嗣恭，没想到他竟秉承元载意思，贬您去做虔州别驾。他前年平定岭南哥舒晃叛乱，进献给朕一面直径九寸的琉璃盘，朕还如获至宝。抄没元载家产时，发现了他送给元载的琉璃盘直径竟有一尺多长！我正要与您商量怎么治他的罪才好。”

李泌答：“嗣恭此人行事低调谨慎，懂得侍奉人，只是畏惧权势，精通政务但没有大局意识。他做县令时，政绩全国第一。陛下您因对他不了解没有重用，才让他依附元载，为元载效力。如果您对他加以委任，他也同样会替陛下卖命。至于担任虔州别驾，那是臣自己的事与他无关。何况他平定岭南为国立有大功，怎可因为一面琉璃盘而治罪于他！”

李泌这番话，让代宗打消了对路嗣恭的不满，升任路嗣恭为兵部尚书。

李泌的入朝让常衮深为紧张，担心代宗用他为相，危及自己地位，于是在代宗面前忽悠：“我知道陛下早想重用李泌，从前汉宣帝准备用人做宰相，一定先派他到地方任职，以此察看他的治理能力。您不如暂时先让李泌做个刺史，等到他熟悉民间利弊，有了政绩再提拔重用！”

常衮的理由表面看似乎是堂而皇之，实际上纯属私心作祟。他自己也从未有过地方任职的经历，为什么不去补上！而且李泌原先就在衡山隐居，又在江西苦熬八年，怎么会不知民间疾苦！至于政绩一说更是可笑，想当初李泌为肃宗定下平叛方略，协助太子李豫攻进长安，他常衮在干些什么！

但代宗偏偏听信了常衮的话，将李泌任命为澧州刺史。李泌从未把仕途放到心上，担任何种职务对他来讲根本无所谓。他早想离开朝廷这个是非之地，借机愉快上任而去。

像李泌这样不世出的高人，肃宗、代宗父子明明尊重有加，却偏偏就是不能用他为相，不能不说是一种悲哀！

十

大历十四年（779年）五月初三，健康状况一直不错的代宗突发重疾；二十一日，刚刚下令由太子李适监管国事，当晚就驾崩于紫宸殿，享年五十三岁！

代宗在位十七年，有十五年时间都在同各类权臣做斗争。他对内剪除了李辅国、程元振、鱼朝恩、元宰的专权势力，夺回了自肃宗晚年开始丧失的皇权，让在他之后继任的德宗得以乾纲独断。

对外稳住回纥，避免了大唐落入两线作战的险境；重用郭子仪，有效遏制住了吐蕃的扩张态势，将其挡在了关中、剑南以外，保住了大唐基本盘。

如果上天能再多给他几年时间，靠着他的隐忍与韧劲，没准真能解决好藩镇割据问题，实现国内政权的统一。只可惜，历史留给他的时间太少！

（图片来自网络）