万亿GDP、人口千万，达到这两个标准，基本上是一线或者新一线城市的有力竞争者。

在万亿GDP城市不断扩容之际，千万人口城市的矩阵已多年未实现突破。随着人口进入下降趋势，抢人大战已是进入白热化，千万人口争夺更是愈演愈烈。

谁将成为新的千万人口？谁又将跌出千万人口俱乐部？

01//17个千万人口城市俱乐部正式出炉

2024年1月18日，国家统计局公布了2023年人口数据。数据显示，2023年末，全国人口为140967万人。全年出生人口为902万人，死亡人口为1110万人。出生人口少于死亡人口，影响我国人口总量比2022年减少208万人。

尽管过去一年我人口总数减少208万，但超大特大城市的人口几乎都是呈正增长，充分体现了超特大城市的虹吸效应。

2023年各大城市的常住人口数据基本披露完毕。数据显示，2023年我国常住人口超千万的城市共有18个，它们分别是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、武汉、天津、西安、郑州、苏州、杭州、石家庄、临沂、长沙、东莞、青岛。

不过，在这17个千万人口城市中，除了临沂是普通地级市外，其他均为一二线城市。

而在这17个千万人口城市中，又可以分为三个梯队。

第一梯队，常住人口超2000万特大城市：重庆、上海、北京、成都

重庆逼近3200万，上海逼近2500万，北京和成都超2100万，值得注意的是，成都常住人口正在逼近北京。

作为中国人口第一大城市，重庆常住人口近3200万，户籍人口超过3400万，根据《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》规划，到到2035年 重庆将建成承载3600万人口容量的超大城市。但值得一提的是2023年常住人口减少了-21.94万人，人口呈现净流出的态势。

重庆地域面积最大的直辖市，还有相当大一部分区域属于农村地区。经过多次的扩容后，2024年3月重庆主城区21个区增加到22个区县，重庆主城东北方向的垫江县进入到主城都市区范围。主城都市区又被划分为三个片区，分别是中心城区、渝西地区和渝东新城。

受北京总人口规模控制的影响，未来北京人口增量应该较为有限，成都的常住人口未来2-3年大概率会超过北京，目前已缩小至45.5万。

第二梯队，常住人口超1700万城市：广州、深圳

2023年广州、深圳的常住人口达1882.70万人、1779.01万人，分别增加了9.29万人、12.83万人，两城常住人口均创历史新高。扭转了此前因为疫情人口负增长的局面，从回正增长的轨道。

尽管，广深两地常住人口不及渝上北成，但若算上商旅、探亲等短期流动人口，深圳实时人口都已超过2200万人，广州更高达2400万人，活力可见一斑。

广东作为人口第一大省，目前已有广深莞三座千万人口城市，佛山距离千万人口城市近一步之遥。未来将是唯一一个有4座千万人口城市的省份。

第三梯队，常住人口在1000万-1500万的城市：武汉、天津、西安、郑州、苏州、杭州、石家庄、临沂、长沙、东莞、青岛。

这一梯队的城市最多，人口最多的武汉，2023年常住人口达1377.4万人，最少的是青岛1037.15万人。

第一梯队的城市主要强省会、经济强市为主，2023年常住人口均呈正增长，唯一地级市临沂的常住人口则呈负增长。

02//过去10年千万人口城市的演变

过去10年，千万人口城市不断扩容，从2014年的14个增加到2023年的17个，千万人口的矩阵在不断扩大，但内部矩阵也发生重大的洗牌。

第一大变化：过去10年，西安、杭州、长沙、青岛4城常住人口相继进入千万

西安2018年进入千万人口俱乐部，杭州2019年买入千万人口，2020年青岛和长沙加入千万人口俱乐部，截止2023年千万人口城市达18个。

这四城中，截止2023年年末，西安常住人口最多，达1307.82万人，青岛最少1037.15万人。其中，西安、杭州、长沙3城是省会城市，这是强省会战略下的胜利。

从常住人口增量上看，杭州增量最大，过去10年有9年增量是2位数增长。2014年增4.8万，2015年猛增12.6万，2016年净增17万，2017年增28万，2018年增量达到33.8万，2019年和2020年的增量分别达到55.4万和160.5万，2021年、2022年、2023年又分别增长26.8万、17.2万、14.6万。（注：2020年杭州人口出现百万级别增长主要是2020年第七次人口普查）。

另外，长沙过去10年的常住人口增量也有9年呈现2位数增长，2023年增量下降至个位数，这也顺应了人口下行的趋势。

第二大变化：成都赶超广州，武汉赶超天津、石家庄、苏州、保定，西安赶超东莞临沂郑州，长沙排名大幅上升。

过去10年千万人口俱乐部除了扩容之外，矩阵内部迎来大洗盘。

一是，2020年成都常住人口反超广州并首次突破2000万大关，成为四个超2000万常住人口的城市之一。

过去10年成都从2014年的1442.75万增到2023年的2140.3万，10年间人口增加了697.55万人。成都的人口变迁，可以说是成都城市变迁，通过不断撤县设区和代管简阳市后，不仅城区面积不断扩大，人口也极速扩容，2023年末城区人口达1722.9万人。

另外，四川本身就是人口大省，随着成都经济的崛起和四川打造强省会，成都对四川省内城市的虹吸效应显著，成就了这个西南超大的城市。

二是，过去10年，武汉常住人口先后反超苏州、石家庄、保定、天津，排名从2014年的第11位（1033.8万人）上升至2023年的第7位（1377.4），10年间人口增长了343.6万人。

具体李戡，2016年武汉常住人口反超苏州，2017年超石家庄，2019年超保定，2022年超越天津。

武汉常住人口的赶超有着天然的优势，武汉是全国四大科教中心城市之一，截止2023年，在校大学生（含研究生）136.99万人是全国大学生第二多的城市。为了抢人，2019年，武汉喊出了“5年留下百万大学生”，成果是显著的，2020、2021年常住人口分别增加123.57万人，120.12万人。

三是，西安赶超东莞、临沂、郑州，长沙全面赶超青岛、东莞，排名大幅上升。

西安常住人口从2104年的960万人增长到2023年的1307.82万人，10年间增加了347.82万人，先后东莞、南阳、临沂、哈尔滨、郑州。全国排名从2014年的17名上升至2023年的第9名，上升8个位次。

陕西并非人口大省，2023年年末常住人口3952万人，不到4000万，低于福建、江西。但却出现西安常住人口超1300万的超大城市，占据了陕西省三分之一的人口。

这或归结于，西安全国四大科教城市之一的优势。截止2023年末，西安在校大学生（含研究生）103.43万人。而始于2017年的抢人更是进一步推动了西安人口快速增长，曾又媒体梳理了2017年—2019年新一线城市常住人口增量排名，西安以128.87万人位列榜首。不过，在西安抢人的同时，其隔壁30多公里外的咸阳市，人口少了足足60万。

此外，2014—2023年10年间长沙的常住人口从813.11万人上升到1051.31万人，增加了238.2万。排名也从23位上升至15位，10年上升了8个位次。

湖南本身也是人口大省，长沙在实施强省会战略叠加娱乐等效应下，虹吸周边城市人口后，常住人口于2020年突破1000万，并先后反超了青岛、东莞。

03//哪些城市有望率先迈入千万人口俱乐部？

随着我国人口进入下行趋势，人口红利在逐步消退，人口成为一个城市发展的核心因素，哪个城市能吸引大量人口，那么必将带动经济的快速发展。

值得注意的是，不少城市曾喊出在十四五时期常住人口突破1000万人的口号，但离2025年只有一年时间，以2023年末常住人口来看，几乎没有地方能够成功突围。

从过去几年年均人口增量来看，有哪些城市有望加入到千万人口俱乐部呢？

2023年末，常住人口超900万的城市有哈尔滨、合肥、温州、宁波、佛山、南京、南阳、济南、徐州9个城市，哈尔滨和南阳则是从千万人口退出来的，期要从新回到千万的有不小的难度。在剩下的7个千万人口候选城市中，谁将率先破局。

其一，合肥有望率先破局，快则2024年，慢则2025年。

过去10年，合肥的常住人口由2014年的769.58万人，增加到2023年的985.3万人，增量215.72万人，年均增量21.5万人。按照年均增量，常住人口最快今年就有望突破10000万，最迟则明年就有望晋级千万人口大市。

安徽，本身就是人口大省，2023年常住人口达6121万人，排名第9位，这就位合肥能成为千万人口城市的底气。

合肥的人口增长，一部分来自自然人口净增长的贡献，另一部分则来自人口从江浙沪等地的回流。

近几年，合肥成为最亮的仔，随着汽车、集成电路等产业链的崛起，人口外流的局面得到逆转，流向长三角的人口开始回流。

其二，温州、宁波、佛山、南京、济南等要晋级千万人口城市，恐将需要3-5年，甚至更长时间。

这5大城市均超940万，距离千万人口还有35-60万的距离。这城市除了温州外，其他4城在过去10年人口增量均超百万，年均增量在10万以上，其中，济南增量最多达236.91万，比安徽还多，年均增长23.69万。若以这样的增量来算，3-5年这5城市均有望晋级千万人口俱乐部。

但遗憾的是，这5城在过去两年的增量人口均低于10万以下，2023年人口增量最多的温州8.2万人。

这5城，若以2023年的增量人口作为平均数，温州将在2026年加入的千万人口俱乐部中；宁波则在2027年买入千万人口，佛山将在2029-2030年买入千万人人口俱乐部；南京和济南可能将无限制延后了。

其三，东北，下一个千万人口会是谁？

自2021年，哈尔滨常住人口跌破千万后，东北三省再无千万人口的超大城市。

那么，东北，还有会有千万人口城市？如果有，是哈尔滨、长春还是沈阳？

从东三省2023年的常住人口来看，辽宁、黑龙江、吉林的常住人口仍是呈现净流出态势。从2011年开始，已经是连续13年常住人口呈现净流出。

但内部部分城市出现人口净流入的情况，从人口流动情况看，2023年长春市、吉林市、延边州和梅河口市常住人口呈现净流入趋势，分别为6.75万人、3.50 万人、0.83万人和0.23万人，其他地区常住人口仍呈流出态势，但流出人数均少于上年。

在东北城市矩阵中，哈尔滨、长春、沈阳、大连被誉为“四大金刚”。谁能成为下一个千万人口大市，真正的竞争者仅限于沈阳和长春。

而沈阳和长春的常住人口均超900万，截至2023年末，沈阳市常住人口已接近920.4万，增量5.7万人。与此同时，长春市常住人口也达到910.2万，增量3.7万人。

值得注意的是，沈阳和长春均设定了冲击“千万人口”的宏伟目标，并计划在2025年实现。沈阳市通过取消积分落户、高中毕业生直接落户以及租房即可落户等政策，积极推动人口增长。长春也不甘示弱，致力于在2025年建设成为一个常住人口超过1000万、经济总量迈向万亿的特大型现代化城市。

但从两市2023年常住人口增量情况来看，2025年恐将难以实现千万人口大市的目标，若以2023年增量为平均值来计算，两市要在10-15年才有望实现千万人口大市的宏伟目标。