乡村振兴有法可依《中华人民共和国乡村振兴促进法》已施行四年了

千易乡村 2024-10-10 17:29:05

《乡村振兴促进法》是一部具有重要意义和鲜明特点的法律,《中华人民共和国乡村振兴促进法》是为了全面实施乡村振兴战略,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快农业农村现代化,全面建设社会主义现代化国家而制定的法律。这部法律于2021年4月29日经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,自2021年6月1日起施行。

其主要内容包括:

1. 总则:明确坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义乡村振兴道路,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,促进共同富裕;遵循坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚持人与自然和谐共生、坚持改革创新、坚持因地制宜的原则。同时,确定工作体制机制,建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制,建立相关考核评价、工作年度报告和监督检查制度;还强调要建立健全城乡融合发展的政策体系,推进粮食安全战略。

2. 产业发展:通过完善农村集体产权、农用地分类管理等制度增强经济发展活力;借助农业科技创新、技术推广等推动农业农村创新驱动发展;利用农村资源和生态优势,完善扶持政策,建立有利于农民收入稳定增长的机制,拓宽农民增收渠道。

3. 人才支撑:健全乡村人才工作体制机制,统筹农村教育工作,培育高素质农民和农村实用人才;加强乡村医疗卫生队伍建设,支持医疗卫生人员城乡流动;建立健全人才培养合作与交流机制,搭建志愿服务平台,引导各类人才服务乡村振兴。

4. 文化繁荣:拓展乡村文化服务渠道,完善公共文化体育设施网络和服务运行机制;丰富农民文体生活,倡导科学健康的生产生活方式;传承和发展优秀传统文化,活跃繁荣农村文化市场。

5. 生态保护:在改善乡村生态环境方面,实施生态修复,推广垃圾分类,严格管理农业投入品;发展生态农业,推动种养结合、农业资源综合开发,加强农业面源污染防治;改善人居环境,建立共建共管共享机制,加强农村住房建设管理和服务。

6. 组织建设:完善乡村基层群众自治制度,健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度,完善乡村治理体系,建设善治乡村。

7. 城乡融合:统筹城乡发展,优化各类布局,逐步健全基本公共服务体系,加快县域城乡融合发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8. 扶持措施:建立健全财政投入保障制度,强化资金监督管理;建立帮扶长效机制,推进脱贫地区发展;健全资本市场、完善农村金融服务体系和农业保险体系,加大支持力度。

9. 监督检查:实行乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度,建立能客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。

10. 附则:规定了法律的施行日期。

这部法律的意义和亮点

- 重要意义:是贯彻落实党中央决策部署、保障乡村振兴战略全面实施的重要举措;是立足新发展阶段,推动实现“两个一百年”奋斗目标的重要支撑;是充分总结“三农”法治实践,完善和发展中国特色“三农”法律体系的重要成果。为全面实施乡村振兴战略提供了有力法治保障,对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重要意义。

- 主要特色和亮点:坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路;坚持乡村全面振兴,统筹推进农村各项建设;坚持农业农村优先发展,建立健全相关制度政策体系;坚持农民主体地位,将维护农民主体地位、尊重农民意愿、保障农民合法权益贯穿始终;坚持城乡融合发展,协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施,促进城乡要素有序流动等。

在坚持农民主体地位方面,该法强调要充分尊重广大农民意愿,调动其积极性、主动性、创造性。具体体现在乡村治理、乡村建设、社会保障、促进产业发展和农民增收、公共服务等多个方面。例如,在乡村治理方面,明确完善农村基层群众自治制度,健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度;在乡村建设方面,加强农村住房建设管理和服务,严格禁止违法占用耕地建房;在社会保障方面,完善城乡统筹的社会保障制度,加强对特定群体的关爱服务;在促进产业发展和农民增收方面,规定发展壮大集体经济、促进乡村产业发展的一系列举措,并要求各级人民政府建立健全有利于农民收入稳定增长的机制;在公共服务方面,提出实现基本公共服务均等化的明确要求。

对于乡村建设行动,法律主要从四个方面作出了规定:

- 规划引领:坚持因地制宜、规划先行等原则,依法编制村庄规划,分类有序推进村庄建设,同时严格规范村庄撤并,严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。

- 建强硬件:地方政府需统筹规划、建设、管护相关公共基础设施和新型基础设施,推动城乡基础设施互联互通;综合整治农村水系,治理农村垃圾和污水,推广卫生厕所,持续改善农村人居环境。

- 抓好软件:发展农村社会事业,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜,逐步健全基本公共服务体系。

- 保护传统村落:地方政府应当加强对历史文化名城名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护等。

为推动法律落地实施,农业农村部将依照法律规定的职能职责,结合制定农业农村发展“十四五”规划,加强政策顶层设计,建立健全配套制度,细化实化各项任务。同时,以法律公布实施为契机,通过中国农民丰收节系列活动等加大宣传力度,营造良好氛围。各级政府也应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划,并建立相关制度,推动建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系,层层压实责任,级级传导压力。

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千易乡村

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