L1/ 美国海关CBP-（T86清关模式），旨在加快低价值货物的入境速度，这是为了应对电子商务的快速发展，尽管这个计划是为了促进贸易便利化，但也带来了监管上的挑战，特别是电子商务进口货物的爆炸式增长，使得CBP在监管方面面临很大的压力。上周CBP暂停了一些报关代理公司的T86清关业务，尽管公告中没有详细说明具体细节，但暗示这些中介机构受到处罚的原因是他们在申请货物放行时，多次未能满足要求。 L2/ 根据2016年更新的美国贸易法规，一个人在一天内免税进口的物品零售总额从200美元提高到了800美元，并且无需进行详细、正式的海关申报。免税进口的门槛从200美元提高到800美元，这意味着个人可以在一天内免税进口价值高达800美元的物品，无需详细、正式的海关申报。这简化了小额进口的流程，减少了繁琐的申报手续。这一变化是为了适应日益增长的网上购物和直接送货上门的需求。随着电子商务的快速发展，越来越多的消费者通过在线平台购买商品，直接从国外运送到家门口。提高免税门槛有助于促进这种消费模式的发展。 L3/ 低价进口商品的关税通常较低，征收这些关税所需的行政成本可能超过所能收取的关税。因此，提高免税门槛可以减少CBP在低价商品上的资源投入，将其资源用于更高价值或更高风险的进口监管。然而，这一规则的改变也带来了一些问题，电子商务公司跟快速崛起的快时尚平台的包裹浪潮增加了CBP的工作量，使其难以识别可疑包裹，同时，这一过程被走私者利用来进口芬太尼、假冒产品和其他非法商品，由于大量小额包裹的涌入，CBP在筛查和监管方面面临更大的挑战。这不仅增加了工作负担，还可能导致一些非法物品未被及时发现和查处。 L4/ 依据美国贸易法规第321条款，低于800美元的进口商品可以免税入境，且无需详细申报，国际贸易委员会2023年11月的报告发现，这类货物在美国所有电子商务进口中占据了很大比例，尤其是来自亚洲的商品。美国海关每天处理近400万件小包裹进口货物。这些微量交易数量在八年内激增了646%，从2015财年的1.34亿件增至2023年的10亿件，总价值超过500亿美元，这种增长趋势预计在未来还会继续上升。当绝大多数进口货物是企业对企业（B2B）的货物，由数百个大收货人进口时，贸易便利化的管理相对容易。然而，随着小包裹进口货物的激增，尤其是电子商务平台上个人消费者的小额订单，管理变得更加复杂和困难。大部分货物通过商用飞机和船只运抵美国。有些货物先被运到加拿大和墨西哥的仓库，存放在那里。消费者下订单后，这些货物通过陆运进入美国。这种跨境运输方式进一步增加了监管的复杂性。 L5/ 美国海关与边境保护局（CBP）在2019年启动的“86类入境程序测试”的目的是为了提高通关流程的透明度，并加快边境清关速度。该程序依赖承运人的有限舱单数据，但通过自愿参与的自行申报人和经纪人，提供更详细的电子装运数据。86类程序不仅加快了清关速度，还涵盖了属于其他机构进口管辖范围的货物。例如，食品药品管理局（FDA）需要额外的数据元素，这些也能通过86类程序提交。参与这项程序的申报人需要提供更多的数据，包括10位统一关税编码（HTS），以换取更快的处理速度。如果货运代理和报关行能够大量处理86类入境货物，他们将从中获利。这是因为更快的处理速度和清关效率能够吸引更多的客户和业务。但与此同时，他们也承担更大的风险。因为如果托运人或物流公司雇用他们处理86类入境货物，他们就必须声明自己是“合理谨慎的记录进口商”，而不仅仅是负责监督和控制的报关行。这意味着他们需要确保提交的所有数据都是准确和符合规定的，否则将面临更高的责任和潜在的处罚。 L6/ CBP的评估和暂停行为是其多层次执法方法的一部分，旨在防止滥用微量进口程序。这种方法包括评估参与者的合规性，暂停不合规的参与者，以及实施补救措施以确保合规。保护供应链的完整性：通过防止滥用微量进口程序，CBP希望确保供应链的安全和可靠。确保企业遵守适用的美国法律要求：CBP的行动旨在确保所有参与者遵守美国的法律和法规。当企业不遵守美国法律时，这可能会对美国贸易体系的完整性产生深远影响。每天流经美国港口的货物对人们的生活和经济至关重要，不合规行为会危及这一体系。对于被暂停资格的服务商，如果他们能够向CBP证明自己已经制定并实施了有效的补救行动计划，CBP将考虑恢复其资格。这一措施鼓励不合规的参与者进行自我整改，以恢复合规地位。 L7/ 快时尚制造商Shein以及Temu和AliExpress等平台在过去两年中成为航空货运的主要催化剂，电子商务货运量占离开亚洲的预计空运总量的35-50%，将免税额提高到800美元为更多电子商务交易打开了大门，但直到疫情期间，人们的购物模式改变，网上货运才显著增长。平均每件电子商务货物的价值仍然较低，大约在50到60美元之间。电子零售商发现，通过拆分合并货物，他们可以避免支付对亚洲商品征收的关税，每个消费者被视为独立的收货人，直接从原产国发货。CBP改变了自动申报系统，强制要求在货物到达之前或到达之时申报T86类交易，从而拒绝了更多的跨境电子商务货物。之前，86类交易可以在产品抵达后15天内提交。新规定要求经纪人及时提交完整、准确的数据，包括产品描述和统一的关税编码。货物抵达后提交的条目将被拒绝，不再符合快速清关的条件，不满足新的86类条目要求将迫使报关行管理大量的正式和非正式入境清关，耗费人力和时间，影响客户和最终消费者。六、七家货运代理或经纪人被CBP取消了申报86类条目的资格。 L8/ 美国海关与边境保护局（CBP）代理局长（Troy Miller）在美国全国报关行和货运代理协会年会上的讲话，详细说明了CBP在管理86号入境类型测试中的发现和挑战：敦促贸易界加强提供低价值货物的高级数据，并停止在舱单上列出含糊不清或不准确的内容描述，高级数据包括详细的产品描述、准确的重量和价值等，许多申报人在86号入境类型测试中没有尽到验证所提交数据的责任，经常出现不合理的重量和货品价值、含糊不清的货物描述（如“各种货物”或“日用品”），一些申报人滥用86号条目类型测试，提交不准确的数据以快速清关。这些申报人每天可以提交价值超过数千美元的条目，而不对数据进行审查以确保准确性。他们对每笔86类条目交易的收费低至10美分，导致高度合规的报关行无法参与，因为后者无法以如此低廉的价格竞争并同时保证数据准确性。CBP正在努力解决这些问题，通过更加严格的监督和执法措施，防止滥用行为。