本文选自“菁华荟”系列文章汇编第6期，9月初，我会将这期汇编共享到群中。

学习“笔杆子”对优秀文稿的解构、分析文章，是新手文友提高写作水平的“快车道”，也是文友一直期盼的学习形式。

因此，我组建了好文“品鉴官”团队，由各领域的“笔杆子”对近2个月公开发表的理论文章、署名文章、讲话汇报、经验典型、调研报告等优秀文稿进行筛选、甄别、推荐，并以文字的形式对优秀文稿进行点评、赏析。

我按月汇总，并形成汇编，命名为“菁华荟”系列，作为我原创整理、自用学习的15大系列资料之中的一个系列。

这里共享该系列汇编中的一些文章，与文友共同研讨学习。

今天，向各位文友推荐的是时任太原市委组织部部长武晓花的《强基固本 赋能增效 提升城市精细化治理精准化服务水平》的评析。

按照规定，本号作为自媒体，无权转发政务类文章，因此，只能分享这篇文章的评析文字，不能附原文。请按照标题和作者，自行网络查询原文。

一、推荐理由

这篇文章刊发表在《党建研究》2024年第6期，2024年6月19日，作者是时任太原市组织部部长武晓花。

品读这篇文章的过程，也是对关于基层治理重要论述的再次学习。从机构改革成立社会工作部这一举措，不难发现，社会工作力量得到有效整合，相关职责由之前的分散（民政负责基层政权、组织部负责党组织换届和基层党组织相关工作、政法委负责基层信访）变成集中统一领导和高效统筹协调，有利于形成合力并发挥有力作用。这是充分吸收整体性治理的理念，重塑社会治理格局。

学习本文，不仅要学习作者的写作结构，也要学习基层治理的相关理论。有几点值得我们借鉴学习：

一是说理透彻，论证充分。理论是行动的先导，只有理论上清醒，道路才能正确。学习关于基层治理的重要论述是做好基层治理的保障，文章紧扣重要论述，每段皆由重要论述引出论点，让总论点更有权威性和说服力。

从社会工作部的职责来看，有两个主要的关注点及抓手：一是党建引领基层政权建设和基层治理。二是吸纳协调社情民意，建设“回应型”政府。

文章正是从这两个职责出发，比如说到党员作用发挥在小区时，强调实现线员中心户包联困难户等机制。

提到加强物业服务监管时，强调“服务好不好，群众说了算”。

提到为民服务效能提升时，强调要解决“多次跑、多头办”等问题，让“数据多跑路、群众少跑腿”，定期开展“敲门行动”等等，既有“治理”，但更多的是“回应”。

二是层次分明，脉络清晰。文章分五个部分，第一部分是总论点，探索党建引领基层治理的有效路径，着力破解联系服务群众“最后一公里”难题，不断提升城市治理能力和服务水平。

各部分是围绕主题的严谨分论点，从总论点的不同侧面凸显主题，各部分虽然独立但不孤立，有一条脉络（党建引领基层治理）将彼此连接起来，各部分发挥自身作用，服务总论点。

我整理了每段的标题和分论点：

一、延伸组织体系，向“末梢神经”扎根。

一是把党支部建在小区。

二是将阵地设在小区。

三是让党员作用发挥在小区。

二、建强基层队伍，为一线骨干赋能。一是壮大基层力量。

二是提升待遇保障。

三是激发内生动力。

三、提升服务质效，在堵点难点发力。

一是提升物业服务品质。

二是精准服务重点群体。

三是提升为民服务效能。

四、优化体制机制，朝共管善治迈进。

一是建强动力主轴。

二是强化协调联动。

三是推进自治共管。

好诗要有诗眼，好文要有文魂，文章每段的论点就是“文魂”的作用，聚合了整段的思想，才能出彩，烙印深，段落之间衔接顺畅，下面的小标题也能够围绕分论点进一步深挖，值得我们学习。

每段的最后均就现有不足之处或是未来更长远的设想，提出了下一步的举措，让整段读起来形成闭环。

三是举措务实，铺陈有序。内容的丰富程度，是影响文章成败的重要因素。

文章通过大量事例和数字，说明本地区在推动资源下沉、强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理等方面做出的举措，且举措更加细致。

比如：

同样是建立社区党组织，本地区围绕4个维度，将全市5693个小区精准划分为4类，是与其他地区的不同之处；

在提高社会工作者待遇方面，建立“三岗四十级”岗位等级绩效薪酬制度等措施，让薪酬和晋升渠道落纸面上，更具有可操作性；聚焦“一老一小”、新就业群体等，建成400个社区食堂、“四点半课堂”、“庭院党校”、“暖蜂驿站”等，都是服务群众的实实在在的举措。

通过以上举例也能发现，作者能够运用通俗易懂的公文语言，简明扼要地将事务的本来面目、关键环节等清晰表达出来，用词恰当、有分寸，也才能有说服力，这就是值得我们学习之处。

二、正文评析

第一段：由关于城市治理的重要论述，引出本地区紧扣探索党建引领基层治理路径，在基层治理上下功夫。这段是总括，这一段作者将基层治理的目标任务明确摆出来，纲举目张，中心论点摆出来，让读者更加清楚基层治理是要干什么，达到什么目的，也为后文怎么实施和贯彻落实做铺垫。

一级标题：延伸组织体系，向“末梢神经”扎根

第二段：本段围绕“组织”延伸到基层，从有支部、有阵地、党员发挥作用三个层面严密党的组织体系。三个方面的举措都非常务实，比如：8127个楼栋党小组，确定1.7万个党员中心户，“八有”建设标准等。

一级标题：建强基层队伍，为一线骨干赋能

第三段：围绕“建强基层队伍”，从壮大基层力量、提升待遇保障、激发内生动力三个层面论述了本地区在保障基层队伍、留住人才方面的举措，“三岗四十级”岗位等级绩效薪酬制度明确了薪酬标准，“辅转专、专转社，优秀社工优先进‘两委’明细了晋升前景。

一级标题：提升服务质效，在堵点难点发力

第四段：本段围绕“提升服务质效”，从提升物业服务品质、精准服务重点群体、提升为民服务效能三个层面论述了如何提升服务质效。真正有观点的文章，都是在充分占有材料的基础上精心选材、巧妙构思。

写作必须先占有材料，这是由人们认识事务的客观规律、由思想产生、发展的客观规律决定的。写作，无非是把自己对事物的认识，把自己的思想观点表达出来。本段材料非常丰富，既有做法，也有大量数据做支撑，得出自己的观点，紧凑而顺畅。

一级标题：优化体制机制，朝共管善治迈进

第五段：本段围绕“优化体制机制”，从建强动力主轴、强化协调联动、推进自治共管三个层面，论述优化体制机制，观点和三个层面内容高度一致，文脉贯通，层次分明，最后一段与第一段首尾呼应，聚焦城乡治理体系。