在胡塞武装和美国对峙愈发激烈的背景之下,近日,白宫这边祭出了一招:把胡塞武装列为“恐怖组织”。
有消息称,白宫将在近日宣布这一决定。对于这一消息,外界并没有感到惊讶,因为此前就在传这事。在巴以冲突爆发后,胡塞武装选择支持他的“老表”巴勒斯坦武装组织“哈马斯”,并且试图打击以色列。
胡塞武装的立场很明确:美国和以色列是“敌人”,是打击对象。白宫一看,胡塞武装都骑到我脸上了,没理由再对他客气了。于是白宫就开始斟酌,要不要把胡塞武装丢进“恐怖组织”的黑名单里。
既然当时就考虑过,为何白宫要等三个多月,才决定呢?这可能也和白宫之前的一项决定有关。
本来在2021年2月之前,胡塞武装就在白宫制定的“恐怖组织”名单里待着,然而后来拜登就任美国总统一个月后,决定撤销前任特朗普对胡塞武装的这一认定。
按照美国国务卿布林肯的说法,这一决定是为了给也门政府和胡塞武装谈判创造机会,同时方便国际社会向也门运输人道主义救援物资。
不过在这之后,也门紧张的局势,没有明显的缓解,人道主义危机依旧存在。拜登的这一决定,在国内引发了很大的争议。所以拜登在后面的对胡塞武装的政策上,一直很谨慎,这或许是他这次一直犹豫要不要重新把胡塞武装列为“恐怖组织”的一个重要的原因。
眼下拜登重新给胡塞武装扣上“恐怖组织”的帽子,争议自然也少不了。这当初摘帽子的是你,现在扣帽子的也是你,拜登等于是自己打了自己的脸,能没有争议吗?当然现在拜登也顾不了这么多了,他考虑的是把胡塞武装重新加入“恐怖组织”的名单里,能给自己带来多大的收益。
结合眼下的局势,拜登此举可能有三方面的考量。一是为“侵略”正名,减少美英在打击胡塞武装的过程中,所面临的来自国内外的压力,尤其是国内的压力。
尽管美英在动手前,联合国安理会通过一份敦促胡塞武装停止在红海袭击过往商船,释放扣押人质的决议,白宫也抛出了“此次行动旨在确保红海航运安全、保障全球海上贸易畅通”这么一个冠冕堂皇的理由。但是无论如何,美英的这次军事行动,名不正,言不顺。一来其并没有拿到联合国安理会的授权,那一份决议不代表联合国安理会同意美英打击胡塞武装;二来拜登的命令,也没有得到美国国会的批准。
毫无疑问,美英这次“发车”,是违反了“交规”,引来了不少抗议。据报,就在美英对胡塞武装发动空袭的当晚,一些美国民众聚集在白宫门外和纽约时报广场前面,手里举着牌子,拉着横幅,声讨拜登。这些抗议者丝毫不给拜登面子,甚至喊出了“美英下地狱”的恶毒口号。
值得注意的是,就连民主党内部,也有一些议员对拜登的命令,存有很大的意见,不赞成美国对胡塞武装动武。国内抗议的呼声此起彼伏,外面给到拜登的舆论压力也不小,外界普遍认为,美英动武于事无补,反倒会让中东和红海局势更混乱。另外打击胡塞武装,就是美英对也门这个主权国家的“侵略”。之前美英一直说,俄罗斯“侵略”乌克兰,没想到现在“回旋镖”打在了自己的身上。
拿着纳税人的钱,干着违法、违规且破坏美国名声的事,还没有效果,拜登怎么给美国民众交代,怎么回应国际社会的口诛笔伐?当然只有给这次军事行动正名,只要把胡塞武装列为了“恐怖组织”,这次军事行动摇身一变,瞬间就成了反恐战争。相比“侵略”,这“反恐”的标签,明显好看多了,而且方便拜登给美国民众和国际社会“讲故事”。拜登可以说,胡塞武装是“恐怖组织”,它要是继续存在,不光威胁美国安全,还威胁全球和平稳定,毕竟“恐怖组织”属于是全人类的“公敌”。美英打击胡塞武装,是在保护美国和全球,这么一来,那些抗议者的嘴,不就被堵上了吗?
其次,消除这次军事行动对自己寻求总统连任的负面影响。美英打击胡塞武装后,不少美国民众认为,这是拜登的又一昏招,他处理问题的能力不行,总统干得不合格。这一任期结束后,不能让他连任,必须要换人。这一看法直接反映在了拜登的支持率上,最近美媒开展了一次民调,数据显示,拜登的支持率又下降了,而且降到了15年来的最低点。
就这个支持率,如果拜登不想点办法,扭转一下的话,就算他没有年龄太大这一顾虑,他在今年11月的总统大选中,情况也不太妙,连任的希望,估计会成为泡影。
如果拜登通过将胡塞武装重新列为“恐怖组织”,让这次军事行动,变成反恐战争,相关的负面影响会少一点。在美国,自从“9·11”恐怖袭击事件发生后,反恐似乎成了一个永恒的话题,因为关乎自身安全,所以提起反恐战争,美国民众也不怎么反感。拜登的做法,算是巧妙地利用了美国民众对待反恐战争的态度。
第三重考量,自然是更好地向国会要钱,要更多的钱。常言道,“炮声一响,黄金万两”,打仗没有钱不行,虽然打击胡塞武装,阵势没有阿富汗战争和伊拉克战争大,但是消耗的武器弹药,一点也不少。而且现在是高科技战争,武器弹药的成本更高,更花钱。其他的不说,就说这美英联军拿来“踹门”的“战斧”巡航导弹,一枚的采购价,少则150万美元,多则400万美元。就按最低的价格算,一次空袭,发射20枚,光这一项,就得耗费3000万美元。来个5轮空袭,花费就得过亿美元了。这还是少算的情况下,实际的花费只会更多不少。
没个几十亿乃至上百亿美元资金作保障,打击胡塞武装的军事行动,就进行不下去。白宫就得向国会申请额外的预算,本来现在白宫就背负着沉重的债务,随时有可能“关门”,为了控制债务,国会在预算这一块,卡得很紧,白宫向国会要点钱,可以说比登天还难。当然也不是说国会完全不批准,白宫得找个让国会议员信服的理由。
这么看,反恐就是一个很不错的借口。拜登说,我要钱,是反恐,国会不给钱,一旦反恐出了问题,伤及到了美国的利益,这个责任就得国会来担。不想担责的国会,一番考虑后,或许真就批钱了。上面所述,或许就是拜登要将胡塞武装重新列入“恐怖组织”的主要原因。
那么在白宫将胡塞武装重新认定为“恐怖组织”后,美英对胡塞武装的打击,是会继续当前的这一套,以空袭为主,无限削弱胡塞武装的战斗力,还是会采取空袭加地面行动,一举消灭胡塞武装呢?
结合实际情况,美英联军多半还是会坚持当前的打法,因为这一打法,给自己预留了充足的调整空间,在某种意义上,能做到进退自如,面临的风险也是最小的。
如果空袭后,对胡塞武装展开地面行动,一个搞不好,美英联军可能就会陷入战争的泥潭,一时半会出不来。
曾经旷日持久的阿富汗战争,给美英军队带来的巨大的心理阴影,想必到现在,还没有完全散去,美英联军最忌惮的,就是这一点。另外在美英动手前,应该对胡塞武装的军事实力,进行了一番全面的评估。他们很清楚,不管是不间断的空袭,还是加上地面行动,都不可能在短时间内,将胡塞武装彻底剿灭。沙特领导的多国联军,打了九年,非但没有伤到胡塞武装的筋骨,反倒让其更强大。所以在看不到剿灭这一武装组织的情况下,美英联军应该不会起太大的杀心。
还有很重要的一点,今年是美国总统的大选之年。目前竞选的大幕,已经拉开了,接下来的时间,拜登和他的团队,会将工作的重心,放在竞选上。
除此之外,还有俄乌冲突和巴以冲突这些棘手的事情,等着拜登去处理,拜登分不出太多的精力,去持续关注胡塞武装。即便美英联军有彻底清剿胡塞武装的计划,也得等到今年的美国总统大选结束,权力更迭稳定后,才可能提上白宫的日程。
拜登表示,如果胡塞武装在红海不消停,美英联军将加大打击力度。从这一表态看,拜登是“走一步,看一步”,根据胡塞武装在红海的行动,去调整美英联军的打击方案。