1974年，周总理悄悄扣下了毛主席的最高指示。直到2年后周总理逝世，人们才在遗物中发现了，这张有些泛黄的手令，顿时哭成一片......党史专家金冲及说过“毛泽东和周恩来，这两个人是不可分离的。中共第一代领导集体中，虽然没有‘毛周’的说法，但两人的密切关系是有目共睹的。”诚如金冲及所言，毛主席雄才大略，擘画全局，周总理心细如发，专注执行。一个掌握航向，一个甘当大副，共同驾驶着大船驶向光明的彼岸。尽管在合作初期，两人在宁都会议上有过争执，可自从“遵义会议”、“延安整风”之后，周总理愿意充当绿叶，执行毛主席几乎所有指示。可到了1974年，周总理却破天荒地扣下了毛主席的手令。难道说随着时间的流逝，周总理的心也随之一变吗？1974年12月的一天，北京上空布满了浓雾，北风的呼啸声仿佛如同野兽的怒吼。党中央的干部们一刻也不敢停歇，都在筹备召开四届人大会议，每个人的脸上都透露出严肃、紧张的气氛。之所以会如此，一来这是公家的本来面貌，二来刚过去的坠机事件的阴霾还未消散。同时，党内“四人帮”一伙担心手中的权力流失，明目张胆开始谋官、要权。洞若观火的毛主席，早就发现了他们的阴谋，因而将组阁的权力交给了病重缠身的周总理。尽管身体抱恙，周总理还是于12月21日-22日，这两天主持了政治局会议。与会的还有叶剑英和李先念。这届人大颇为重要，主要议题就是人大的人事安排，包括人大常务委员长、副委员长、国务院副总理。最终，在与会人员的商讨下，拟定出了三套方案。最后一个方案中，委员们选择了让资历深厚、德高望重的邓颖超，担任副委员长这一关键职务。本来作为丈夫的周恩来，是不愿意这一提案的。可他毕竟是个主持人，无权干涉委员们的提案，只得将邓颖超的名字写进了提案中。12月23日，会议结束的第一天，周总理就不顾长途跋涉的辛劳，乘坐飞机抵达了长沙，见到了毛主席。随即，周恩来就向毛主席汇报了四届人大会议的筹备情况，还将三个方案放在了毛主席的案头。毛主席拿起一看，仔细审视了一番。当他看到第三副方案中，提名邓颖超为人大副委员长时，毛主席面露悦色，对周恩来说道：“恩来，看来你还是举贤不避亲啊！”周恩来赶紧解释道：“主席，提名小超不是我的注意，是大多数委员们的要求。”毛主席一听笑了笑，说：“原来是这样，我说你也不会这样做。不过我看小超当副委员长，的确挺合适的。”毛主席一边说，一边拿起毛笔，铺开了一张草纸，在上面写着：“同意邓颖超同志为人大副委员长。”写完之后，将手令交给了周恩来。周总理不敢怠慢，坐上了前往北京的飞机。在飞机上，周恩来思前想后，综合了多方考虑，越想越觉得不对劲。回到北京中南海，周总理最终还是扣下了手令，没有将毛主席的最高指示给众人。邓颖超是一位性格刚毅、追求真理的女性。从天津时，就和周恩来投身学生运动，足有五十年的党龄。入党不久，她就担任了中央秘书长的职务，处理各类文件。不论是资历、还是能力，都足以胜任副委员长的职务。本来人大对能力的要求也不是很高，只负责法定程序。可是由于邓颖超是周恩来的妻子，就一直受到丈夫的“压制”。建国初期，蔡畅、李德全等妇女同志，都在政府部门当上了部长职务，却没有安排邓颖超。为此，周恩来早期战友彭干臣烈士的遗孀江鲜云就看不过，直接向周恩来说出了心中的不满。可周恩来却说：“鲜云，你有所不知，我们夫妻，早就有过君子协定，绝不在同一部门任职。不能让夫妻关系、家庭关系同政治关系混合到一起。这不利于我的工作，也不利于我们党的事业。”等到周恩来逝世，人们在整理他的遗物时，才发现了这张有些泛黄的手令，顿时哭成一片。不过1980年，四届人大三次会议上，华国锋根据毛主席的手令，增补了邓颖超为人大副委员长。由此，邓颖超继承了丈夫的遗志，继续为人民服务。参考资料《周恩来不准邓颖超“升官”》 党政论坛 秦九凤