2025年是“十四五规划”最后一年,也是关键的一年。
“十四五”即中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划(2021-2025 年)。
“十四五”规划是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,主要明确国家经济社会发展的主要目标、重大任务和重要举措等内容。
“十四五”规划在经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等多个方面提出了具体的发展方向和指标,对于推动中国经济高质量发展、实现国家治理体系和治理能力现代化、促进社会公平正义、提升国家综合实力等具有重大而深远的意义。
《“十四五”推进农业农村现代化规划》明确,“十四五”推进农业农村现代化聚焦“三个提升”“三个建设”“一个衔接”等七方面重点任务。具体如下:
- 聚焦“三个提升”,推进农业现代化:
- 提升粮食等重要农产品供给保障水平:稳定粮食播种面积、加强耕地保护与质量建设、保障其他重要农产品有效供给、优化农业生产布局、协同推进区域农业发展、提升农业抗风险能力。
- 提升农业质量效益和竞争力:强化现代农业科技支撑、推进种业振兴、提高农机装备研发应用能力、健全现代农业经营体系。
- 提升产业链供应链现代化水平:优化乡村产业布局、推进乡村产业园区化融合化发展、发展乡村新产业新业态、推进农村创业创新。
- 聚焦“三个建设”,推进农村现代化:
- 建设宜居宜业乡村:科学推进乡村规划、加强乡村基础设施建设、整治提升农村人居环境、加快数字乡村建设、提升农村基本公共服务水平、扩大农村消费。
- 建设绿色美丽乡村:推进质量兴农绿色兴农、加强农业面源污染防治、保护修复农村生态系统、增加绿色生态、优质安全农产品供给。
- 建设文明和谐乡村:完善乡村治理体系、提升农民科技文化素质、加强新时代农村精神文明建设。
- 聚焦“一个衔接”:巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接全面推进乡村振兴,包括巩固提升脱贫攻坚成果、提升脱贫地区整体发展水平、健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。
要完成2025年农业农村现代化目标,需在多个方面持续努力:
- 保障粮食等重要农产品供给:落实藏粮于地、藏粮于技战略,保护好耕地这一“命根子”,坚守18亿亩耕地红线,加强耕地用途管制,遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,推进高标准农田建设,改进耕地占补平衡管理;同时抓住种子这一“农业芯片”,全面实施种业振兴行动,围绕种质资源保护、育种创新攻关、种业基地建设、种业企业培育、强化市场监管等方面,牢牢掌握国家粮食安全主动权。完善粮食生产扶持政策,建立辅之以利的机制,稳定种粮农民补贴,健全产粮大县支持政策体系,提升农民种粮收益;落实粮食安全党政同责,建立辅之以义的机制,推动地方全面加强粮食生产、储备、流通、节粮减损能力建设。此外,还需健全生猪产业平稳有序发展长效机制,推进牛羊、家禽业发展,加强奶源基地建设,建设现代化饲草产业体系等,保障其他重要农产品有效供给。
- 提升农业质量效益和竞争力:强化现代农业科技支撑,推动科技创新;提高农机装备研发应用能力,推进粮食作物育耕种、管收贮等环节先进农机装备研制,促进农机农艺融合;健全现代农业经营体系,实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动,发展壮大农业专业化社会化服务组织。
- 推动农村产业发展:优化乡村产业布局,推进乡村产业园区化融合化发展,延长农业产业链、提升价值链;继续发展乡村新产业新业态,推进农村创业创新,发掘乡村多元价值。
- 加强农村基础设施建设:科学推进乡村规划,加强乡村交通、水利、电力、通信等基础设施建设;推动农村千兆光网、5G、移动物联网等与城市同步规划建设,提升农村宽带网络水平,推动农业生产加工和农村基础设施数字化、智能化升级。
- 建设宜居宜业乡村:整治提升农村人居环境,开展农村人居环境整治“五年提升行动”;加快数字乡村建设,构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系,推进“互联网+”政务服务向农村基层延伸,深化乡村智慧社区建设,促进农村教育、医疗、文化与数字化结合,提升农村基本公共服务水平,扩大农村消费。
- 推进绿色美丽乡村建设:推进农业标准化生产,加强农业面源污染防治,保护修复农村生态系统,提升绿色发展支撑能力,增加绿色生态、优质安全农产品供给。
- 完善乡村治理体系:提升农民科技文化素质,加强新时代农村精神文明建设;加强农村基层党组织建设,选优配强带头人。
- 巩固拓展脱贫攻坚成果:提升脱贫地区整体发展水平,健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,让脱贫地区加快赶上国家现代化步伐。
各地需根据自身实际情况,有针对性地采取措施,推动农业农村现代化建设,例如湖北省提出到2025年,粮食综合生产能力要稳定在500亿斤以上,生猪年出栏量稳定在4200万头左右,油菜籽产量突破250万吨;农产品加工业产值与农业总产值比要从1.5∶1提升到2.8∶1;开展农村人居环境整治“五年提升行动”,在原有2000个美丽乡村示范村基础上再建5000个乡村建设行动示范村,新建农村公路4万公里,5G网络基本实现全覆盖;农村居民人均可支配收入达到22000元等目标。
“十四五”以来,中国农业农村现代化建设取得了显著的成绩,为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化奠定了坚实的基础。未来,中国将继续加大对农业农村的投入,加强农业科技创新和农村改革,推动农业农村现代化取得更大的成就。