从2019年6月1日开始公务员的职务职级并行规定开始实施。公务员的职务职级并行，是公务员的一项新的管理制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，是完善中国特色公务员制度，改革公务员职务设置办法，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，促进公务员立足本职安心工作，加强专业化建设，激励公务员干事创业、担当作为的一项新举措。

我过去在党政机关也工作了20多年，现在的机关和过去的机关是完全不同的两个概念，我们那个时候，在机关中除了领导职务以外，多数人都是一般的干部。想办法晋升领导职务成了大家共同的梦，也是唯一能实现仕途发展的目标。多数人退休时，还是一般工作人员的现象是比较多的。

过去的领导职数比现在还要少，当然总体上公务员的数量也没有现在这么多。在公务员法实施以后，现在的机关干部多数都是公务员编制，虽然领导职数与过去相比有大幅度的增加，有的机关甚至是官多兵少，对普通公务员的晋升机制还是不完善的。

2019年全国人大对公务员法进行了修订。从2019年6月1日新公务法实施以后，最大的变化就是对公务员实行职务职级并行的管理制度。从此公务员的晋升不再只有晋升领导职务一条路，除了晋升领导职务以外，还可以晋升职级。

职级按照字面来理解，其实就是公务员的岗位等级，这和事业单位工作人员管理岗位的职员等级、专业技术岗位的专业技术职务岗位等级有异曲同工之处。过去是划分为领导职务和非领导职务，但总体上都是职务，到了一定级别的非领导职务，根据授权是可以分管一定领域的工作，非领导职务实际上也就变成了领导职数之外的领导。

但职务职级并行制度实施以后，职务就是职务，有职务的人就是领导，职级就是岗位等级，再高等级的职级还是职级，除了享受相关的经济待遇外，其实只有职级的人，还是一般的公务员，也算是兵，要接受领导职务公务员的指挥。

职务职级本来是好事情，也得到了基层公务员的拥护和认可，职级作为一种激励举措，其本意就是打通公务员的晋升之路，把公务员这个职业，当成自己终身的饭碗，当成一个自己毕生的专业。虽然一生可能当不了官，但至少可以享受同级官员的经济待遇。

但职务职级并行规定实施几年下来，让普通公务员有一些失望，那就是标准的执行问题。由于是职务职级并行，担任领导职务的人，还想要晋升更高的职级。比如乡科级正职的人，希望自己能晋升一级主任科员，因为只有担任一级主任科员才能晋升四级调研员。

由于任职名额是有限制的，晋升的程序和晋升职务差不多，再加上是由组织部门统筹，担任领导职务的人晋升职级有了更多的优势；普通的公务员虽然看到了职级晋升的希望，自己也没有担任领导职务的追求，只想好好晋升职级，但最终还是无法如愿。

由于长期过去官本位思想的干扰，有的人晋升了职级以后，就认为自己是官了，忘记了职级的初心和使命，处处与同级别的官员比得失，比待遇，忘记了自己只是一般的公务员，不愿意接受职级比自己低的领导的管理和指挥，不认真履行自己的职责和工作任务，要让自己的领导把自己当神贡起来。

比如在一个机关中，有一个新晋升到四级调研员的公务员，就不服从还是副科级领导的指挥，安排的任务认为不属于自己的职责范畴；安排带队下乡，认为自己不是领导。相反在涉及到待遇问题，认为自己是四级调研员，是副县级干部了，应该比其他人拿更高的绩效。

如此种种，在基层机关中这类表现是比较频繁的。职级晋升没有起到激励的作用，反而成了讨价还价，忘记初心的借口。晋升了的人不知道感恩，不知道更加努力工作；没有晋升的消极怠工，除了牢骚以外还是牢骚，成了机关中的怨妇。

综上所述，职务职级并行虽然是一个好制度，好办法，但在部分地方，一本好经被念歪了，没有起到有效的激励作用。虽然这些现象只是极少数，但如何将职务职级并行当成一种管理教育的手段，还职级晋升的本来面目，这是需要在执行过程中不断思索和完善的。