文/李红

近日，吉林省磐石市出台了《关于建立优化营商环境五项工作机制的意见》，深度聚焦企业生产经营过程中遇到的堵点、难点问题，以建立执法联动、首问负责、投诉受理、督查检查、部门评议工作机制，进一步规范行政执法和审批服务等涉企行为，打造“无事不扰、有事必应”服务企业新模式，助力营商环境进一步优化提升。

“无事不扰，涉企事项综合查一次”。为切实减少入企次数，磐石市分三种情况规范检查行为：

第一种情况：在日常巡查、重点监管、专项整治等行政执法领域方面，磐石市各行政执法单位执行“双随机、一公开”联合执法,合理制定和实施联合检查计划，广泛开展跨部门联合检查，做到行政检查“只进一次门”。今年以来，磐石市开展各类联合执法421次，减少干扰企业数471户次，有效提升了行政执法效率。

第二种情况：在开展安全生产、消防安全等检查方面，磐石市以“管住风险、无事不扰”为原则，在重要节假日、重大活动保障期间、重要敏感时期等特殊时间段，推行行管部门会同消防、应急、公安和属地政府联合检查的工作模式。例如在三中全会期间，商务、文化、工信等部门与消防、属地政府组成联合检查组，做到安全检查“只查一次”，并共享检查结果，入企检查频次减少近三分之一，在管住安全的前提下全面减少打扰企业生产经营行为。

第三种情况：在涉企行为监管方面，对入企走访、调研等行为实行事前报备，严控政府部门入企频次，未经批准不得擅自组织，非特殊情况不得要求企业领导陪同。今年上半年，磐石市各行政部门备案涉企事项12件，坚决杜绝了任性无序的调研检查考评等干扰企业正常生产经营的行为。

此外，磐石市以数字化手段对行政检查过程进行监管，全市各执法部门累计备案行政检查信息1168条，被检查经营主体无一差评反馈，以“事前备案、现场亮证、结果反馈、事后评价”的行政检查执法工作模式，有效支撑规范性执法，构建良好的法治化营商环境。

“有事必应，涉企服务提档升级”。为切实提高涉企服务水平，磐石市多措并举推动企业满意度持续提高：

一是推动“高效办成一件事”落实，提高政务服务水平。推出了“高效办成一件事13+4+X”服务模式，开办运输企业、水电气网联合报装、信用修复、教育入学、社会保障卡居民服务等28个主题场景实现一表申请、一套材料、一次提交、一窗受理，平均减材料50%、减时间80%、减成本70%、减跑动90%，有效推动政务服务提质增效。

二是加强项目审批服务，助力经济高质量发展。创新制定了《磐石市工程建设项目审批服务手册》，汇总了8类工程建设项目手续办理流程图、审批服务事项要件清单和工程建设项目审批服务咨询热线，方便办事企业了解相关手续。吉林汇城房地产开发有限公司在办理施工许可证过程中，从网上申报到线上办结仅用一天时间，审批时效压缩一半以上，极大地提升了项目审批服务效率得到办事企业好评。今年以来，磐石市通过工改服务客厅共审批项目72个，审批事项148件，开展协同服务项目29次，工程建设项目联合验收率达到89.47%。

三是涉企诉求“一口归集”，有效实现“有求必应”。磐石市成立了民生服务中心，与市综治中心正式合署办公，实现企业和民生诉求事项及公共法律服务、诉讼服务、矛盾纠纷化解、法律咨询援助等于一体的全链条受理工作模式，全面落实涉企服务首问负责机制，以实际行动推动民生和企业服务高质量发展。依托服务企业码、服务企业热线等线上渠道，累计解决企业诉求1530件，实现“首问必答”“首问必释”“首问必果”，企业满意度持续提高。

下一步，磐石市将围绕企业发展关键环节、重要节点及经营主体感受，积极推动执法流程、政务服务水平优化提升。以务实举措擦亮营商环境金招牌，以更优的服务能力，不断提高市场主体的获得感、满意度，打造营商环境新高地。