解放军在省级行政区设立的军事机构，被称作省级军区，以省军区最为常见，但省军区只是省级军区的一种，我国还有其他名称的省级军区，4个直辖市（北京、上海、重庆和天津），设立的省级军区，分别为北京卫戍区，上海警备区、重庆警备区和天津警备区。北京卫戍区和3个直辖市警备区，都是正军级单位。

从名称上看，4个直辖市里，只有北京设立了卫戍区，另外3个设立的警备区。为何有这样的区别？因为设立卫戍区的唯一标准，就是首都，只有首都才可以设立卫戍区，其他任何城市都不能。北京市的军事机关名为卫戍区，即北京卫戍区，取守卫首都之意，毫无疑问是独一份的。另三个直辖市的军事机关名为警备区，分别是上海警备区、天津警备区、重庆警备区。那么这1个卫戍区和3个警备区，有什么区别？

一、隶属关系不同。

在2016年军改之前，所有省级军区都归大军区管辖，当时七大军区均下辖若干省级军区，某个省级行政区在大军区的防区里，那么该省级军区就归对应的大军区管辖。比如说，北京是北京军区的防区，那么北京卫戍区就归北京军区管辖。上海位于南京军区的防区，那么上海警备区就归南京军区管辖。

本轮军改以后，军队设立了军委国防动员部，绝大多数省级军区都转隶军委国防动员部，包括3个直辖市警备区。但北京卫戍区、西藏军区和新疆军区却没有，而是归陆军总部管辖。就隶属关系来说，北京卫戍区隶属于陆军总部，3个直辖市警备区隶属于军委国防动员部。

二、承担的任务职能不同。

北京卫戍区承担着保护首都军事安全的重任，下辖有2个（或者3个）警卫师，这些警卫师作为卫戍部队，拱卫北京，有打仗作战的任务。另一方面，北京卫戍区还负责北京地区的国防动员部任务，包括兵员征集、民兵的训练和管理、驻军纠察、国防教育和宣传、保护军事设施等。北京卫戍区承担军事作战和国防动员的双重职能。

3个直辖市警备区，在军改后没有下辖任何部队，承担本区域的国防动员工作。不仅仅是3个直辖市警备区，隶属于军委国防动员部的省军区，都是如此，没有作战部队，负责国防动员工作，不负责军事作战。

三、机关设置不同。

在军改之前，省级军区设有四大部，即司令部、政治部、后勤部和装备部。军改以后，绝大多数省级军区（归军委国防动员部管辖），都取消了四大部的设置，改为“一办四局”：办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局和保障局。3个直辖市警备区的机关就是如此，警备区办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局是正师级建制，警备区保障局是副师级建制。

在职能定位上，直辖市警备区和省军区完全一致：是当地党委的军事工作部门、当地政府的兵役工作机构，同时也是应急应战的指挥部、后备力量的建设部、军民融合的协调部。

在本轮军改过程中，3个直辖市警备区和25个省军区（新疆军区、西藏军区和北京卫戍区除外）统一转隶至军委国防动员部成为国防动员单位，省军区/直辖市警备区全体官兵都都佩戴“国防动员单位”臂章。所以，直辖市警备区和省军区只是名字有别，但实际上都是“一家人”“双胞胎”，都有共同的领导上级。

北京卫戍区仍然参照集团军，设有卫戍区参谋部、政工部和保障部。同时北京卫戍区还设有参谋长和政工部主任，这是军委国防动员部建制的省级军区没有的。北京卫戍区是陆军建制单位，所以北京卫戍区的官兵们，佩戴的是陆军臂章。

那么北京卫戍区和3个直辖市警备区，是否有共同点点，当然是有的。4个直辖市的市辖区、县并不设置军分区，而是与普通县级行政区划一样设置人武部，实行“警备区（卫戍区）-人武部”两级架构。

在下属单位上，无论是直辖市警备区还是北京卫戍区，都是直接下辖若干个人武部，而没有军分区的存在。但是，区人武部和县人武部的规格是不一样的，市辖区的人武部均为副师级，而重庆12个县的人武部均为正团级。

此外还有一个特例，天津市滨海新区不设置人武部，而是设置正师级的军事部，执行军分区的任务权限，下设“塘沽、汉沽、大港”3个正团级的人武部。

在机关部门设置上，天津滨海新区军事部设有正团级的政治工作处、国防动员处、战备建设处以及副团级的保障处。在领导职务上，天津滨海新区军事部设有正师级的部长、政委各一名（均为大校军衔），同时滨海新区区委书记任军事部党委第一书记，另设副师级的副部长一名（也是大校军衔）。