5月29日，正在文莱进行国事访问的菲律宾总统小马科斯表示，“中国海警新规”可能导致外国公民在南海被拘，这是一种升级“令人担忧”。菲方将通过与中方的接触，来停止这一“挑衅行动”，让中国同意菲律宾渔民在南海捕鱼。

小马科斯所指的“中国海警新规”，是指2024年5月15日中国海警局发布的第3号令颁布的《海警机构行政执法程序规定》。这个程序规定一共有16章281条，包括总则、管辖、回避、期间与送达、现场监督检查、立案、调查取证、听证程序、行政处理决定等内容，涵盖海上行政执法的各个领域和环节。是海警机构开展行政执法工作的基本规范。新规定明确，如果有外国人涉嫌擅闯中国领海违反中国制定的相关规范，海警有权利进行拘留以及审查，最长可达60天。

其实，这个新规不是专门适用于南海的，更不是专门针对菲律宾的，而是适用于所有中国经济专属区，针对所有违反中国经济专属区法规的对象。别的国家都没有像小马科斯那样对中国的程序规定说三道四，偏偏就他敏感至极。

这说明了什么？说明这个程序规定恰恰打到了菲律宾的痛处。正如外交部发言人毛宁在回应小马科斯时毫不客气指出的那样，《海警机构行政执法程序规定》符合国际的通行做法，任何人只要不存在不法行为就没有必要感到担忧。

中菲对话的关键是拿出诚意，对话成果要落到实处，而非嘴上一套，行动上又是一套。菲律宾用破船非法坐滩仁爱礁，派出舰船频频侵闯中国的黄岩岛、仁爱礁等岛礁当然是违反中国海域管理规定的行为。中国海警也当然有权依据新规进行现场处理。现在的问题是我们这个程序规定既然已经颁布了，而且6月16日就要正式执行，恐怕就要有法必依，执法必严了。如果流于形式，形同虚设，那后果将不堪设想。

摆在我们面前的两个考验，一是中国海区已经进入休渔季了，对违规的他国渔船我们驱赶不走的时候，要不要实施抓捕？要知道像“台湾当局”、韩国，甚至包括俄罗斯、印度尼西亚等国对我们的渔民历来都是比较凶残的。我们是不是要严格执行我们的这个程序规定？二是如果菲方再有人员船只侵闯岛礁的行为，中方除了水炮冲击、舰船顶撞之外，是否可以逮捕对方的人员呢？

咱们中国的海警肯定会努力准确把握海上斗争配合政治外交斗争形势的尺度，既不会对违法行动听之任之，也不会逾越法规过度执法。但当前海上斗争的形势需要，恐怕对于违法的菲方人员要进行拘留和审查，这是势在必行的，也是在所难免的。只有打开这个局面才能有效地遏制对方对中国岛礁的侵权行为。

6月15日以后，究竟会有什么情况发生？我们相信中国海警的行动一定不会让我们失望。