深化财税体制改革 服务保障高质量发展
——访河北省财政厅党组书记、厅长赵新海
财政是国家治理的基础和重要支柱，深化财税体制改革是推进中国式现代化的客观要求。党的二十届三中全会从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面，对深化财税体制改革作出系统部署。河北省委十届六次全会提出，以进一步全面深化改革推动河北高质量发展持续向上突围。
围绕深化财税体制改革，更好服务保障全省高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供财政支撑，近日，河北日报记者采访了河北省财政厅党组书记、厅长赵新海。
记者：预算制度改革是财税体制改革的“重头戏”。请问财政部门如何通过深化改革，进一步提升预算管理水平，把财政资金花好用好，以更好保障重大战略、重大部署落实？
赵新海：深化预算制度改革、提高财政资源配置效率，把有限的、宝贵的财政资金使用好，事关重大部署落实，事关基本民生保障。
近年来，我们深入推进预算绩效管理、预算一体化等一系列改革举措，财政资金配置效率和使用效益不断提升。去年，我省财政管理获国务院落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方通报表彰。
下一步，我们将锚定改革方向、细化改革举措，推动预算制度改革向深层次迈进，全力保障好党中央决策和省委、省政府部署落实。
收入上，重点是加强统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算有机衔接，集中财力办大事，增强重大决策部署保障能力。
支出上，重点是优化结构，深化零基预算改革，打破“基数”观念和固化格局，压减非急需、非刚性支出，着力保障好国家重大战略任务和基本民生，做到“小钱小气、大钱大方”。
管理上，重点是提质增效，坚持有所为有所不为，既要把该保的保到位，又要把能市场化的交给市场，提高财政政策精准性、有效性和可持续性。坚持尽力而为、量力而行，强化基本民生保障，加强公共服务绩效管理，多搞雪中送炭，不搞锦上添花。坚持强化绩效导向，完善事前功能评估、事中执行监控、事后绩效评价的管理链条。同时，还要坚持勤俭办一切事业，坚决落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出，把有限的财政资金花到刀刃上、花出更大效益。
记者：党的二十届三中全会对健全税收制度作出部署。请问财政部门如何抓好落实，更好发挥税收调控作用，助力河北高质量发展持续向上突围？
赵新海：税收一头连着政府，一头连着市场，是宏观调控的重要手段。近年来，我省认真落实国家税制改革部署，一方面积极推进水资源税、环境保护税、资源税、个人所得税等改革实施，另一方面不折不扣落实减税降费政策，近五年累计新增减税降费超4000亿元，减轻了经营主体负担，增添了经济发展活力。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，为进一步深化税制改革指明了方向。
下一步，我们要围绕推动全省高质量发展持续向上突围，抓好税制改革任务落实，找准切入点、把准关键点，更好发挥税收调控引导作用。
围绕科技创新，在激发活力上下功夫，不折不扣执行支持创新的税收优惠政策，跟进落实提高研发费用加计扣除比例政策，引导企业加大研发费用投入，提升企业科技创新能力，塑造高质量发展新动能。
围绕产业转型，在精准调控上下功夫，按照国家部署，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制，注重传导性、突出精准性，推动因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
围绕生态环保，在激励约束上下功夫，认真落实绿色税制，推进水资源税、环境保护税改革，完善增值税、消费税、企业所得税等促进绿色发展的税收调控政策，推动绿色低碳发展。
围绕共同富裕，在收入调节上下功夫，实施综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税，更好统筹效率和公平，鼓励勤劳致富、多劳多得。
记者：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。请问财政部门如何承接这些改革任务，进一步完善省以下财政体制机制，推动市县加快发展？
赵新海：推进财政体制改革是一项打基础、利长远的工作。近年来，我省积极创新激励政策，不断加大财力下沉，省以下财政体制改革走在全国前列。
下一步，我们将全面承接中央改革部署，进一步完善体制机制、创新政策措施，在保障平稳运行的基础上，激励各地抓投资上项目促发展。
一是体制激励。主要是稳定并完善分税制，按照国家改革部署，优化省和市县共享税分享比例，指导市和市管县区完善税收分享体制，让发展快、发展好的地方得到更多实惠，激发各地抓发展的内生动力。
二是资金激励。主要是完善转移支付体系，紧跟国家改革步伐，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，激励市县加快发展，增强造血功能。同时，优化财力性转移支付分配，加大对困难地区支持力度，增强基层财政保障能力。
三是政策激励。主要是用好试点示范、政府债券，统筹发展和安全，兼顾需要和可行，优中择优选好试点，突出效益用好债券，对那些发展潜力大、管理水平高、债务风险低的地方，加大政策支持力度，助力补短板、稳增长、促发展。
（河北日报记者 贡宪云）
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