现场发布

扬子晚报网9月14日讯（通讯员 扬城管 记者 陈咏）14日，扬州市城管局召开新闻发布会，介绍《扬州市城管系统涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《扬州市城管系统涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》（2024版）两张清单（以下简称两张清单）相关情况。

扬州市城管局党委委员、副局长王友书说，扬州市委、市政府每年将优化营商环境工作列为市委2号文件加以推进。今年4月，市城管局对城市管理领域行政处罚事项进行全面梳理，结合城管执法工作实际，形成两张清单，于7月份正式印发。《行政处罚法》规定：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。该条款规定是市城管局制定免罚清单的基本依据，同时，根据有关规定，首先责令行政当事人改正，给予相关涉事企业改正的机会，逾期不改正的，才进行处罚。市城管局在省住建厅行政处罚裁量基准的基础上，制定了《扬州市城市管理行政处罚自由裁量基准》，根据违法行为的不同情形划分幅度为三档及三档以上的处罚事项，以该事项中最轻一档为轻罚档，对符合自由裁量基准规定情形的违法行为予以轻罚。

记者从发布会上获悉，两张清单涉及轻罚免罚事项共97项，其中免罚清单27项，涉及市容环境卫生管理20项、户外广告管理2项、生活垃圾管理4项、历史文化名城名镇名村保护1项；轻罚清单70项，涉及市容环境卫生管理3项、大气污染防治2项、户外广告管理1项、生活垃圾管理24项、建筑垃圾管理9项、城市绿化8项、城市道路16项、违法建设查处7项。本次修订新增免罚事项6项、轻罚事项48项。新增免罚事项主要来自《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省内河水域船舶污染防治条例》等法律规范的增补。新增轻罚事项原因为《扬州市城市管理行政处罚自由裁量基准》对处罚幅度的进一步细分。据悉，本次修订大幅提高轻罚免罚清单的适用范围，作为响应优化营商环境的重要举措，同时在适用条件上进一步完善优化，给执法需要留足裁量空间。

记者了解到，该市城管系统近年来全面推行“721”工作法：即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，对违法行为轻微、经教育劝导后当事人自行整改的不予处罚。今年以来，共对3000多起轻微违法行为不予处罚，办理涉企轻罚免罚案件有47件，涉及市容管理、建筑垃圾管理、城乡规划管理、市政设施管理等方面。

校对 盛媛媛