唱响党建引领“主旋律” 谱写强村富民“振兴曲”

化州：“强基工程”助推省级典型村建设提质创优

“化橘红花开了，致富果来了，今年又是丰收好时节” 化州市平定镇积田村村民陈伯开心地说。

在积田村，漫山遍野化橘红树次第花开，花香扑鼻，春意浓浓，各方游客日益增多。积田村实施“强基工程”，明确“建好‘一条村’，栽好‘一棵树’，打好‘三张牌’，实现农文旅融合发展”的产业高质量发展思路。2023年，村集体经营性总收入32.65万元，同比增长31.43%。

推进“百县千镇万村高质量发展工程”，农村是“主阵地”，村民小组是“最后一公里”。化州市坚持党建引领，围绕“抓小组、建队伍、强服务、优治理、促发展”，在11个省级典型村实施“强基工程”，率先推行村民小组建立党小组工作，激活乡村振兴“神经末梢”，唱响党建引领“主旋律”，谱写强村富民“振兴曲”。

完善组织体系，将党组织建设延伸至末梢。坚持应建尽建，以村民小组为单位，党员人数在 3人及以上的单独建立党小组，党员人数不足3人的重点村民小组联合建立党小组，健全“镇党委—村党组织—村民小组党小组—党员联系户”四级党组织体系，推进党组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。加强业务指导，建立党建指导员制度，全面规范党小组活动。加强日常监管，建立党小组运行研判机制，村党支部定期召开会议分析研判党小组运行情况；建立党小组考评机制，结合每年党员评议工作，开展党小组考评，推动党小组真正发挥作用。加强阵地建设，扎实推进党支部标准化规范化建设，如中垌镇坡头村、笪桥镇瑶埇村等通过新建、装修党群服务中心办公楼，配备党建指导站、新时代文明实践站、公共法律服务工作室、人大代表联络站、民兵之家、宽带服务站、农家书屋、健身室等功能室，进一步完善了党组织阵地建设。

建强头雁队伍，激发小组长干事创业活力。规范选拔任用，要求党小组长应具备较高的党性觉悟，责任心强、敢于担当，善于做群众工作，在群众中有威望，能带领群众致富。资格审查由镇街负责，全面确保人选质量关。实行双向培养，建立把村民小组长培养成党员，把党员推选为村民小组长的双向培养机制。加强教育培训，充分发挥“柏桥讲堂”、市镇街党校和村分校党员教育阵地以及市镇村三级视频调度系统的培训作用，突出抓好村民小组党员和党小组组长的能力素质培训，着力提高工作水平和履职能力。重点村民小组党小组组长纳入村干部培训计划，同步开展培训。健全管理机制，建立党小组组长考核管理机制，探索绩效奖励与小组治理、乡村发展、村民评议等挂钩，激发小组长干事创业活力。

坚持为民服务，架好联系服务群众连心桥。压实工作责任，明确村民小组长在政策宣传、网格管理、公共服务、调处纠纷、发展经济、保护环境、村务监督和做好上级交办的其他工作任务等具体职责。发挥党员作用，村民小组党小组深入开展党员“设岗定责”，推动党员常态化联系服务村民，参与乡村治理。凝聚工作合力，依托“走村不漏户、户户见干部”走访夜访活动，推行“一线工作法”，聚焦村组重点项目、村民急难问题，加强镇驻村工作组、村“两委”干部、村民小组长之间的沟通联系，形成服务群众工作合力。

强化机制建设，提升乡村治理规范化水平。完善纠纷化解机制，织密“村到组、组到户、户到人”三级党建网格，加大矛盾纠纷排查化解力度。用好乡村治理积分机制，积极运用乡村治理“积分制”“清单制”，如笪桥镇瑶埇村率先在乡村治理中采用“党建+清单制+积分制”治理方式，建立乡村振兴积分奖励长效机制，入选“2022年广东省乡村治理示范村”，村党支部在2022年度基层党建工作考核中获得“优秀”，被茂名市委组织部评为“五星级党组织”。推进法治平安乡村建设，增强村民依法维权、依法解决矛盾纠纷的自觉和提高村干部依法办事的能力。健全村党组织领导的村民自治制度，不断完善村规民约，细化民主管理制度，形成农民“说事、议事、主事”机制，充分激发广大村民参与村务管理热情。推进清廉乡村建设，对村发展思路、工作重点及宅基地审批、财务收支、民主选举情况等内容，全方位向村民公开，自觉接受群众监督。

探索村组联营，推动村集体和村民齐增收。积极探索“村组联营”发展模式，由村委会牵头联合村民小组，开拓思路、投入资金、挖掘资源、整合发包，以此打破发展瓶颈，推动村组集体经济发展壮大，实现村民共同致富。如新安镇新塘村引导村民以资金、土地、劳力等要素入股，盘活林地资源，探索出“村民变股民、资金变股金、资源变资产”有效发展模式，壮大了集体经济，增加了农民收入。2023年，新塘村实现集体收入50万元，村民年均收入4.6万元。