2024 年 10 月 29 日，民主党总统候选人、副总统卡玛拉·哈里斯在华盛顿椭圆形的竞选集会上发表讲话

——从选举日到就职典礼之间将有 77 天的时间，在此期间，候任总统可以准备好他或她的政府从乔·拜登总统手中接过权力。

长期以来，总统过渡建立在传统和两党合作的基础上，四年前爆发为政治争论的焦点，当时的总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）毫无根据地声称对他的损失提出异议，而他的政府将启动过渡过程推迟了数周。

今年，一项新法律旨在尽早开始过渡，无论谁获胜。但是，如果两个主要政党候选人在选举日之后都没有让步，更新后的规则允许双方获得额外的政府资金和后勤支持，以开始努力过渡到权力。这可能导致副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）和特朗普都可能组建对峙，等待数周的政府。

“规则只能让你走到这一步，最终你需要让系统中的参与者为共同的目标而努力，”非营利组织公共服务伙伴关系（Partnership for Public Service）的总裁兼首席执行官马克斯·斯蒂尔（Max Stier）说。“每个人都应该有一个共同的目标，即确保权力交接顺利和有效。而这需要一种法律无法单独执行的合作。

以下是旨在解决四年前问题的变革如何可能无法解决这次即将到来的问题，以及在此期间即将到来的过渡情况：

特朗普在普遍存在的选民欺诈问题上撒谎，但实际上并没有发生，将 2020 年从一届政府过渡到下一届政府的开始时间从 11 月 3 日推迟到 11 月 23 日。

特朗普任命的总务管理局（General Services Administration）局长艾米丽·墨菲（Emily Murphy）查阅了可追溯到1963年的过渡法，并确定她没有法律地位来确定获胜者——并开始资助和合作过渡到拜登政府——因为特朗普仍在法庭上质疑选举结果。

GSA 本质上充当了联邦政府的房东，直到特朗普颠覆自由和公平选举结果的努力在关键州失败后，墨菲才同意正式“确定候任总统”并开始过渡过程。特朗普最终还在社交媒体上发帖称，他的政府将予以合作。

2022 年 12 月颁布的《总统过渡改进法案》现在要求过渡过程在选举后五天开始，即使不止一名候选人没有让步。

根据机构关于新规则的指导方针，这避免了长时间的延误，并意味着“GSA 的'肯定确定'不再是获得过渡支持服务的先决条件”。

但新法律也有效地要求联邦政府支持和合作两位候选人开始过渡。它指出，这种支持应该持续下去，直到可能改变选举结果的“重大法律挑战”得到“实质性解决”，或者每个州的选举人在 12 月开会正式选择选举人团获胜者。

这意味着政府可能会提供足够的支持，让双方都可以在 12 月中旬之前准备政府——距离 1 月 20 日的就职典礼仅剩一个月左右。

圣母大学（University of Notre Dame）法学教授、总统过渡专家德里克·穆勒（Derek Muller）作证支持这项立法，他表示，它确保可能有两名候选人得到过渡的支持，其中一名最终退出。他说，这比任何一方都没有获得过渡支持的情况要好——这可能会引发延误，从而导致国家安全失误。

“过去，两位候选人都没有得到资金。现在两者兼而有之，“穆勒说。

他提到了 2000 年有争议的选举，当时 GSA 直到 12 月 13 日佛罗里达州重新计票之争才确定获胜者——这引发了对国家安全漏洞的质疑，这些漏洞可能导致美国对次年 9 月 11 日的袭击准备不足。

“它可以持续到 12 月中旬。毫无疑问，这是一种风险，“穆勒在谈到今年大选后可能的对决过渡努力时说。“但我认为这是他们想要冒的风险。即使 12 月中旬距离就职典礼还有一个月的时间，所以至少你有一定的把握。

然而，即使在今天，特朗普仍然错误地声称他在 2020 年获胜，并且只表示如果结果公平，他会接受今年 11 月的结果，因此很容易想象他只有在获胜的情况下才会这样做——并可能使新法律受到考验。

庞大的过渡过程从大约 4,000 个政府职位开始，由政治任命者担任——这些人是由候任总统的团队专门挑选的。这通常从关键的内阁部门开始。

哈里斯的团队已经与拜登政府达成协议，使用华盛顿的政府办公场所和其他资源，并开始审查潜在的关键国家安全人员。

特朗普的团队没有签署任何过渡协议，错过了就办公空间和技术支持等后勤事务与 GSA 达成协议的最后期限，也错过了与白宫就机构（包括文件、员工和设施）达成协议的最后期限。

公共服务伙伴关系（Partnership for Public Service）的斯蒂尔表示，特朗普政府对过渡过程的无视可以追溯到2016年，当时的候任总统解雇了他的过渡协调员、前新泽西州州长克里斯·克里斯蒂（Chris Christie），然后在他早期政府的几个月里试图解决基本的人员配备问题。

斯蒂尔说，准备过渡的协议只是“发令枪——这实际上不是比赛”。他说，整个过程“需要对我们的政府有深刻的理解，并愿意认识到过程的重要性。

双方都不会完全从头开始。虽然哈里斯将建立自己的政府，但她可能会利用她担任副总统的拜登政府的一些遗留人员。特朗普将引入一个新团队，但他在 2017 年建立了一个全新的政府，并且可以再次这样做。

哈里斯还可以选择保留参议院确认的拜登任命的代理内阁部长，以防万一她的提名很难通过选后共和党控制的国会。她承诺任命一名共和党人进入她的内阁，早期最喜欢的是前怀俄明州众议员利兹·切尼（Liz Cheney），她曾是众议院共和党的第三号人物，也是共和党副总统的女儿，曾与哈里斯一起竞选。

特朗普表示，他可能会在健康问题上利用前独立总统候选人、反疫苗活动家小罗伯特·肯尼迪（Robert Kennedy Jr.），并让南非出生的埃隆·马斯克（Elon Musk）担任联邦部长，以“削减成本”。

无论如何，拜登的国家安全发言人约翰·柯比（John Kirby）表示，“无论选举结果如何”，本届政府都已准备好进行适当的过渡。