在所有机关、事业单位之中，有编制的和没编制的可谓是天壤之别，一个在天、一个在地。
首先，介绍一下在编人员和编外人员的基本概念。目前，机关、事业单位实行严格的编制管理，具体的编制数量由编办进行核定。
其中，机关使用行政编制，事业单位使用事业编制，通过公务员考试、事业单位公开招聘考试进行选拔，录用后在编办进行实名登记。
因此，在编人员就是拥有编制的工作人员，包括公务员、参公管理人员、事业编制人员等等。
至于编外人员，是指没有行政编制、事业编制的工作人员，主要有两种用工模式：
1、与机关、事业单位直接签订“劳动合同”，由机关、事业单位支付工资、缴纳社保，一般称之为合同工。
2、与劳务派遣公司签订“劳动合同”，由劳务派遣公司支付工资、缴纳社保，派遣到机关、事业单位工作，与机关、事业单位没有直接联系，一般称之为临时工。
在机关事业之中，在编人员和编外人员的差距非常非常大，例如适用法律不同、福利体系不同、发展空间不同、社会地位不同等等……
第一，介绍一下适用法律的不同。编外人员与用人单位签订“劳动合同”，构成“劳动关系”，适用的法律是《劳动法》。
但是，在编人员是不跟机关、事业单位签订“劳动合同”的，不构成“劳动关系”，自然不适用于《劳动法》。
其实，他们与机关、事业单位构成的是“人事关系”，分别适用于《公务员法》、《事业单位人事管理条例》。
这里补充一点，根据规定，事业编制人员要和事业单位签订“聘用合同”，实行岗位管理。
但是，“聘用合同”和“劳动合同”是完全不同的两个概念，聘用合同的形式大于实质，还是以编制管理为主。
第二，介绍一下福利体系的不同。1、在编人员的工资体系比较完善，由基本工资、津贴补贴、奖金等组成，肯定都比当地的平均工资要高出一截，属于小康水平。
而编外人员的工资体系就很简单了，往往跟当地的最低工资差不多，非常非常低，与在编人员相去甚远。
2、在编人员会按照应发工资缴纳机关事业单位基本养老保险、职业年金，缴费金额高，退休后的待遇自然非常不错。
而编外人员只缴纳企业职工基本养老保险，没有年金，缴费金额也少，退休后的待遇比较低。
3、在编人员有公务员医疗补助，看病时的花销少；编外人员没有医疗补充，看病时的花销大。
4、在编人员的公积金高，还有年休假、疗休养等福利待遇；而编外人员的公积金很低，没有年休假、疗休养等待遇。
综上所述，编外人员的工资、福利待遇往往只有在编人员的零头，相差的不是一倍、两倍！
第三，介绍一下发展空间的不同。机关、事业单位之中真的是一个萝卜一个坑，每一个领导岗位都是稀缺资源，竞争非常激烈。
因此，绝大部分在编人员一辈子都没机会担任领导职务，而是以普通干部的身份退休。
但是，公务员有职务、职级并行制度，事业单位管理岗职员也有等级晋升制度，随着工龄增长，各项福利待遇都能缓慢提升，不至于原地踏步。
可编外人员就没有那么幸运了，既不能提拔担任领导职务，不参加考试的话也不可能转正，一辈子都只是一个编外人员，没有任何职业发展空间。
至于工资，是没有增长机制的，基本没有上涨的机会，不会随着工龄的增长而增长，除非最低工资上调才会增加。
当然，编外人员的工作稳定性还是很强的，哪怕工作能力非常一般，机关、事业单位也不会主动辞退。
第四，介绍一下社会地位的不同。机关、事业单位的职权都掌握在在编人员手中，包括执法权、审批权、人事权、财权等等，社会地位相对较高，名声也比较好听。
而编外人员没有执法权，主要是负责打下手、协助在编人员工作，社会地位一般，名气也一般。
最直观的例子有两个：
1、在婚恋市场，在编人员不管男女都是非常吃香的，而男性编外人员则有苦难言。
2、在编人员想要办理贷款是非常方便的，编外人员就没这个待遇了。
