北京大学教授徐远表示：我国经济的发展可以分为两个半场，上半场是工业化带动城市化，下半场是城市化带动工业化，目前我国的经济已经开始逐渐从上半场过渡到下半场。

改革开放以来，我国很多城市都迎来了新的机遇，有国外技术和发展模式的引入，也有一些外资企业以及合资企业的入驻，使得城市获得了很多发展的机会，城市的工业化获得了前所未有的快速上涨。

工业化的发展需要人力，不管是尖端人才还是普通的工人，都是工业化必不可少的一部分。因此城市的工业化发展给城市带来了很多工作机会以及创业机会，反观当时的农村，收入水平还比较低，挣钱的途径也比较少，因此城市的工业化就会吸引大量的农村人口进入城市发展，使得过去几十年我国城市化的进程非常快。

就拿城镇化率来说，相关数据显示：1978年改革开放之初，我国的城镇化率仅为17.9%，而根据最新一次人口普查数据，我国的城镇化率已经达到63.89%，城镇化率提升了将近46%。城镇化率的提升就意味着大量的农村人口涌入城市，对于进入城市的农村人口而言，可以获得新的发展机会，当然从城市发展的角度来说，大量人口进入城市也促进了城市工业化的发展。

以上就是我国经济发展的上半场，为什么专家会认为中国经济发展的上半场已经结束，即将迎来下半场的发展？主要有以下几个原因：

第一、目前我国的城镇化率已经达到很高的水平，按照正常的发展来看，城镇化的速度开始放缓，这意味着农村流入城市人口的数量开始逐渐减少。

第二、城市的工业化已经很难吸引农村人口进入城市，虽然现在城市的工业化依然能够提供很多就业岗位，但是内卷化已经非常严重，普通人虽然能够在城市中找到比农村收入更高的工作，但是普通人的收入水平在城市中的生活压力依然很大。

第三、城市的高房价对农村人口是很大的阻碍。近些年来不少城市的房价越来越高，同时城市中的房屋租金也越来越高，对于很多购房者来说，在城市中生活的压力也越来越大，这也会阻碍人们进入城市打拼。

正是基于这样的原因，仅仅依靠城市的工业化很难再吸引城市的发展，因此我国的经济发展要迎来后半段，用城市化来带动工业化。

如何推动城市化进一步发展呢？2021年2月，北京大学教授徐远发表了一篇题为《二次房改将推动经济新一轮增长》的文章，徐远在文中提出建议：对内，要以“二次房改”的气魄，启动新一轮住房改革，是一举三得的政策抓手，短期、中期和长期都有战略性的利益。

在经历了第一次住房改革之后，我国的房地产行业经历了飞速发展，房地产行业上下游产业非常多，因此房地产行业的发展也带动了上下游企业的发展，从而带动了我国经济的发展。

与此同时，“第一次房改”让房子拥有了商品的属性，同时也具有一定的投资价值，房子的居住价值获得了很大的提升。住房商品化之后，人们的住房拥有率以及人均住房面积都已经达到了很高的水平。尤其是住房拥有率方面，目前我国城镇家庭的住房拥有率已经高达96%，基本实现了“居者有其屋”的目标。

虽然“第一次房改”取得了非常不错的成效，不过近些年来房地产行业的快速发展也带来了新的问题。

首先就是房地产行业快速发展带来的高房价的问题，目前我国很多城市都出现了高房价的问题，高房价的本质是普通人的收入和房价水平不匹配，具体反映在房价收入比上面。根据上海易居研究公布的2020年房价收入比情况，去年我国的平均房价收入比为9.2，50个重点城市的房价收入比为13.2。而按照现在的国际惯例，合理的房价收入比在3-6之间，这就意味着不管是全国平均房价收入比还是重点城市的房价收入比，都远高于正常水平。房价收入比偏高就意味着人们的买房压力很大，买房需要承受很大的房贷负担。

另外房地产行业过度发展也会边缘化其他行业。房地产行业是一个巨大的资金蓄水池，在房地产行业繁荣发展的时候，社会上大量的资金都流入房地产行业，这会导致流入其他行业的资金会变少，比如现在很多实体经济都处境艰难，本质上就是缺乏资金，属于被房地产行业边缘化的产业。

如何解决现在城市发展的问题呢？一方面是通过调控稳定楼市，防止房价进一步升高，同时也要收紧金融调控，限制太多资金流入房地产行业；另一方面就是要吸引农村人口进入城市，通过促进城市化发展来带动工业化发展。

“二次房改”就是基于现在的城市发展现状提出的“新方案”，目的就是让城市迎来后半场的新发展。

具体来看，二次房改主要就是提出了安居房的建设，通过安居房来解决目前低收入群体买不起房子的问题。徐远建议：在我国的一些核心大城市，每年新建1000万套安居房，安居房的购房群体主要是那些中低收入的无房者，炒房客不能购买安居房，另外户型设计以小户型为主，降低人们的买房成本，销售方面按照商品房的方式来销售，不过可以采取一定的房贷利率优惠。

安居房的建设可以给城市引入大量的“新市民”，能够提高城市化的发展速度，进而带动城市间工业化的进一步发展，这也是未来城市发展的方向。除了城市能获得新的发展之外，“安居房”的建立也能让两类人大受益处。

第一类：城镇无房且低收入家庭。虽然目前我国城镇家庭的住房拥有率非常高，不过城市中依然存在不少无房的低收入家庭，对于这些人而言，如果能够新建安居房的话，他们会拥有最优先的购买资格，因为安居房的购置成本比较低，对于他们来说是在城市中拥有住房的好机会。

第二类：农村进入城市打拼的无房群体。对于想要在城市长期打拼的人而言，需要在城市中购买一套属于自己的房子，不过现在的购房者都面临着高房价的问题，买不起房子或者买房承受过大的压力让很多人不敢买房。如果安居房能够大规模建设的话，对于这些无房群体是极大的利好，一方面有购买安居房的机会，另一方面，安居房的出现也会改善市场的供求关系，使得正常的商品房价格有所回调，即使人们想要购买商品房，也能享受更低的价格。