布林肯算盘落空之后，菲律宾被东盟孤立，中国已在南海立于不败之地？

在不久前举行的东盟系列会议上，多方围绕着南海问题进行了激烈的交锋。最终结果是，虽然美国和菲律宾极力挑拨，但其他东盟国家却是反应平平。可以说，美菲短时间内想撬动东盟的意图，已经是失败了。

【菲律宾总统小马科斯和美国国务卿布林肯在东盟会议上握手】

然而不难想象，他们不仅不会就此放弃，之后的行动可能也会更频繁、力度会更大。明年的东盟轮值主席国是马来西亚，他们与中国也存在一些海上纠纷。因此有观点认为，到了2025年，南海问题可能会受到更多的关注。

那么，除了菲律宾之外的东盟各国，对于南海问题究竟是什么态度，又呈现出什么迹象，无疑是关系到未来南海局势的重要因素。

首先是一个处在特殊情况的国家，缅甸。由于持续的内战，缅甸各方势力暂时是顾不上其他事情的。东盟整体对于他们的局势也比较头疼。在之前的东盟系列会议上，缅甸局势和南海问题一样，被摆在了重要位置上。因此，虽然缅甸也是东盟国家，但在南海问题上，他们现阶段还没有太多的说法。

【有观点认为，东盟核心在南海问题上悄然向中国靠拢】

接下来是那些明确反对域外势力在南海兴风作浪的国家。按照《亚洲时报》的说法，老挝和柬埔寨都试图将菲律宾描绘成受美国指示的“麻烦制造者”。

另外，东盟秘书长高金洪也在会议上公开支持中国的说法，表示有关《南海行为准则》的谈判一直在朝着正确的方向发展，而非像有些人说的那样“停滞不前”。

此外，还有一些国家选择保持距离，比如新加坡、泰国和文莱。新加坡总理黄循财近期的表态，也算是延续了他们在南海问题上的一贯立场，就是呼吁避免冲突，强调南海局势与周边国家的利益息息相关。泰国虽然也是东南亚国家，但与南海有着一定的距离。

其中，文莱倒是与中国有着海上纠纷。但由于该国体量较小，动作也不像某些国家那么激烈，因此双方的分歧管控得还算可以。事实上，有中方高层几天前就去了一趟文莱，并提到了南海问题，得到了比较积极的反馈。

【菲律宾海岸警卫队人员乘坐橡皮艇在南海驶过一艘中国海岸警卫队船只】

而剩下的几个国家就需要我们多加关注了，分别是越南、印尼以及马来西亚。

越南和中国的海上争端可以说是由来已久，双方还出现过比较严重的流血事件。不过在这些年来，中越其实在南海问题上达成了默契，让局势相对稳了下来。不过，越南那边并不是完全没死心，隔三差五就会来上一出。

今年以来，越南已经在南海问题上犯过几次错了。这一情况不得不让人将之与越南国内的政局变动联系到了一起。虽然新一届的越南领导层已经通过多层级强调了对华优先，并表示希望合理管控海上分歧，但这些话都要落实到行动上才有意义。很显然，越南近期的一些做法，谈不上令人满意。

【印尼新总统普拉博沃】

印尼那边的情况和越南有些类似，两国都出现了领导层变动。新任领导人普拉博沃的表态固然挑不出太大毛病，但关键还是在于怎么做。近日，中国的执法船和印尼巡逻艇在南海进行了一些接触。按照印尼方面的说法，中方船只进入了所谓的“印尼管辖区”，并“干扰了”印尼国家石油公司的勘探工作。

据媒体报道，印尼已经在5天时间里，3次驱离中方船只。虽然这种情况说不上海上冲突，但释放的信号还是有些微妙的。毫无疑问，对于印尼方面的情况，我们之后或许还要多留一个心眼。

接下来是马来西亚。从目前来看，中国和马来西亚是存在海上纠纷的，但总的来说，马来西亚方面是保持了理性。在此前菲律宾媒体泄露中马有关南海的外交内容时，马来西亚总理安瓦尔就出面抨击了这种泄露行为，并表示希望能通过协商与中方解决问题。

【马来西亚皇家海军司令祖尔米·伊特南】

马来西亚皇家海军司令祖尔米·伊特南近日也向外界透露，中方的执法船只确实出现在了相关水域，但并没有主动与马来西亚方面寻求冲突。当双方船只遇到的时候，中方的反应很积极，也没有采取主动行动。

综合看下来，现在的南海局势确实有些微妙。一方面，除了菲律宾之外的东盟国家，还是保持了基本的谨慎，暂时还没有出现“第二个菲律宾”的情况。但另一方面，一些变数似乎也在显现，对于部分国家来说，国内政局变动，是有可能被一些域外势力钻空子的。

这些因素的存在，依旧会在很大程度上影响到中国在东盟的基本盘。所以无论是在战术还是战略层面，中国想要在南海乃至东南亚方向上做到立于不败之地，依旧有很长的路要走。

在这种情况下，中国需要做的，就是主动团结东盟内的积极力量，发挥东盟在该地区的中心作用，一个具体的行动，就是进一步推动《南海行为准则》。只要更多的东盟国家希望加强合作，真正为自己的利益发声，而不想做域外势力的代言人，对中国来说就不是坏消息。