备受瞩目的宁波兴宁中学、宁波镇海蛟川书院两所“公参民”学校披露了整改进程。

近日，浙江省教育厅通过 “民呼我为”政务平台回复民众：宁波兴宁中学和蛟川书院两校符合“继续民办”规范条件，目前正在按既定路径实施规范。回复还提到，宁波市原有“公参民”学校40所，已根据“公参民”学校不同类型，制定“一县一案、一校一策”，分类推进。目前，20所已转为公办，11所已终止办学，5所只保留非义务段,兴宁、蛟川等4所拟规范后继续民办, 目前正在进行后续工作，浙江省教育厅将指导宁波市根据相关工作要求，依法依规，规范到位。

继续民办的“公参民”学校如何规范？此前，宁波市教育局在“人民网领导留言板”关于兴宁中学整改事项回复称，若保留完全中学，学校应该根据有关法律和“公参民”学校规范要求，其公有举办者宁波中学必须退出举办，其持有的办学权益必须由非公有主体持有，且因宁波中学的权益属于国有资产，应按照《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规进行妥善处置，确保国资保值增值。

背景：“公参民”加重社会积弊

所谓“公参民”学校，是指公办学校举办或参与举办的民办学校，产生于上世纪90年代初。“当时，我国教育总体上还比较落后，教育投入不足、教师待遇偏低、办学条件差。利用公办资源举办民办学校，按民办收费，成为快速拓宽教育资源的重要措施。”有业内人士阐释。

教育部发展规划司原司长刘昌亚表示，公办学校以品牌输出方式参与举办民办学校，是特定历史阶段的产物，但也产生了较多问题：一方面，稀释了公办学校本身的品牌资源，加剧教育焦虑；另一方面，公办学校参与举办民办学校，利用公办学校的优质品牌，采用民办学校的收费机制，对公办学校和民办学校都不公平，扰乱了教学秩序。

“名校办民校”、“假民办”等乱象是国家推动教育事业优质均衡发展、促进教育公平的一大障碍，而这类乱象源头是各类依靠品牌输出再以民办名义高额收费的“公参民”学校。

多方信源证实， “公参民”学校当下除了破坏教育公平的属性，也影响了经济社会有序发展。有媒体报道，一些开发商为了卖楼而在楼盘所在小区建公办名校分校，“学校没盖，名声在外”“名校冠名，一挂就灵”……这种办学模式对教育生态产生了较大负面影响，一些地方借机炒作名校概念，拔高家长心理预期，实际教育体验却大打折扣。

规范：八部门下文联手整治

针对这一现象，2021年7月，中央编办、教育部等八部门出台《关于规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校的通知》（下称《通知》）一锤定音：将彻底取缔这类既有私有成分又存国有成分的混合体义务段学校。

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第八条明确了“地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校。”

《通知》锚定了“公参民”义务段学校规范的三种路径：转公、停办或规范后继续民办，并要求各地力争在两年内整改到位。简而言之，公办的归公办，民办的归民办，不能存在模糊地带。

据悉，目前重庆、上海、山西、陕西、内蒙古等地基本完成“公参民”民办义务学校整改，实现“公”、“民”全面脱钩。

值得一提的是，民呼我为统一平台应用是浙江省官方推出的一项重大数字化创新改革，服务提供单位为浙江省信访局。应用集成网上信访、来信、走访、来电等各类民意需求反映渠道，为群众打造一键通达、高效便捷的集成服务，全省12345热线于2022年9月完成整合优化，是承担社会事项办理功能的热线。（垚墨）