汉武帝是在公元前141年登基的，但是在位初期朝政基本控制在窦太后手中，刘彻满腔大志抱负却无处施展。

直到公元前135年，窦太后撒手人寰，汉武帝终于可以按照自己的意愿建立不朽功业。

汉武帝首先建立符合自身目标的人才队伍，成熟稳重的刘彻推行改革蹄疾步稳，将曾经受到压制的田蚡提拔为丞相、韩安国担任御史大夫。

后来，刘彻逐渐感受到来自外戚集团的压力，于是着力培养出身底层的官员，其中有位赫赫有名的人，他就是主父偃，也是汉武帝颁行推恩令的关键人物。

汉武帝面临三大问题

刘彻是汉朝第七位皇帝，从汉高祖刘邦开始，汉朝一直采用与民休养生息的政策，宽松恤下的环境很快让百姓从连年战乱中恢复过来。

经过文景之治的汉朝已经府库充盈，史料记述铜钱绳子都腐烂了，由此可见汉武帝接手的国家与刘邦即位初期完全不可同日而语。

虽说刘彻已经站在祖辈创造的功劳簿上，但是他也面临着新的问题，其中主要突出的问题有三个。

第一是诸侯威胁皇权统治。在秦始皇建立大一统王朝之前，普遍流行的是分封制，皇室宗亲及功臣都成为拥有土地的诸侯王。秦朝在李斯的建议下施行郡县制，秦朝灭亡、汉朝建立，刘邦确立了分封制与郡县制共存的政策。

随着时间推移，拥有极大政治和军事实力的诸侯开始挑战中央集权，这让汉朝皇帝深感不安，害怕一不留神就被诸侯带兵推翻，这是汉武帝夙夜担忧的问题之一。

第二是土地兼并现象严重。从秦末农民起义的经验教训中，汉朝初期的皇帝都非常重视百姓的生活状态，尤其是以节俭闻名的汉文帝，甚至会专门发放耕牛给受灾百姓，就是为了保证百姓安居乐业。

水能载舟，亦能覆舟。汉武帝同样知道其中的利害关系，当时各诸侯国以及权贵阶层疯狂占有土地，导致百姓丧失原有的生存基础，在无形中不断积累百姓对统治阶级的怨恨情绪，阶级矛盾逐渐突出。

第三是边境外患始终未能解决。匈奴在汉帝国北方的广阔草原上称王称霸，自从秦朝以来匈奴问题始终困扰着中原王朝，汉高祖刘邦无奈只能选择和亲来维持汉朝安宁。

实际上，和亲并不是解决问题的途径，匈奴还是会经常劫掠汉朝边境郡县，这也是汉武帝下定决心军事打击匈奴的原因。

推恩令被称最强阳谋，主要集中在三方面。

公元前127年，主父偃向汉武帝递交一份影响后世上千年的建议书，它就是推恩令。汉武帝看后惊呼天才，立即采纳主父偃的建议，在全国范围内正式推行。

汉武帝颁发推恩令的速度可以侧面反映他急切的心情，也能看到推恩令的巨大作用。事实证明，推恩令的确没有让汉武帝失望，成功化解他朝思暮想的诸侯势大问题。

推恩令的核心内容是诸侯王的众位儿子都有继承权，嫡长子继承诸侯王称号、享有封地，其余儿子同样享有封地，朝廷赐予侯的封号。

在汉文帝和汉景帝时期，他们也曾经想过削减诸侯势力，效果极其微小，甚至还激发了诸侯战乱。既然如此，汉武帝颁行推恩令为什么没有激起战乱，反而收获如此好的效果呢？主要原因集中在以下三个方面。

一是推恩令是打破世俗认知的创举。

古代关于继承权的争论曾经持续很长时间，在权衡利弊和无数次的实验之后，最终确定了嫡长子继承制度。

嫡长子继承首先突出嫡庶之间的尊卑身份，这在古代社会是非常重要的门槛，其次避免因继承人标准不确定带来的争端，这些争抢往往是祸起萧墙，甚至会颠覆王朝。

在嫡长子继承的世界里，其他儿子很难得到爵位和财产，但是在汉武帝的推恩令中，诸侯所有的儿子都拥有一定的继承权，这是从国家政策上推行提倡这种继承方式，是一次打破常规认知的创举。

二是推恩令巧妙地将矛盾转移至诸侯父子之间。

按照传统理念，诸侯的封地和王位将会传给嫡长子继承，但是根据汉武帝颁行的推恩令，诸侯所有儿子都可以分配到封地。

由于古代人极为重视传宗接代问题，再加上婴幼儿夭折率高等因素，因此每位诸侯都会生育很多后代。对于那些以前没有继承权的儿子们来说，推恩令是重大利好政策，自己小家庭以后的生活有了基本的保障。

对各地诸侯来说，主父偃这个建议令人头疼，全部矛盾转移到诸侯家族内部。诸侯们考虑到儿子未来生活，更重要的是如果自己没有分配好土地，有可能会受到儿子送来的刀片。

就这样，汉武帝通过团结诸侯家族内部更多的人，巧妙化解了诸侯对皇权的威胁和挑战。

与此同时，汉武帝规定诸侯嫡长子封地是王国，其余儿子封地是侯国。按照汉朝规定，侯国是归属郡管理的，也就是说仅仅相当于县级别的，这样零碎的封地对皇权已经彻底失去威胁。

三是推恩令被戴上孝道的高帽子。

在主父偃给汉武帝的奏章中，他是站在诸侯众位儿子的角度来说的，主父偃说诸侯其余的儿子虽然都是亲骨肉，但是却不能得到尺寸之地，这不符合汉朝一直宣扬的仁孝之道。

汉朝非常重视孝道，奉行以孝治天下的理念，有一个细节很多人容易忽略，除汉高祖刘邦外，汉朝皇帝的谥号中都带有孝字，比如刘彻是孝武皇帝、刘启是孝景皇帝。

汉武帝为推恩令插上孝道的翅膀，在推行过程中让诸侯们无话可说，反而是彰显皇帝恩泽的好事，诸侯们没有合理借口反对汉武帝，因此推恩令能够顺利实施。

综合以上情况来看，汉武帝的推恩令可谓是一环接一环的阳谋计策，各位诸侯心里明明白白却有苦说不出。

推恩令的施行让汉武帝解决寄生在汉朝身上的内忧，让刘彻能够更加集中力量对付匈奴外患，实现开疆拓土的远大抱负。

不仅如此，推恩令对以后的封建王朝也产生深远影响，从本质上讲，推恩令加强了中央集权，这也是历朝历代皇帝最在意的事情，给后世皇帝开了先河、提供了借鉴。