沙皇俄国和西班牙帝国历来都有专制的名声,但你要说他们的体制就是沙皇和国王一人独裁,脑补出什么君要臣死的剧情,这些君主们可不会答应。他们不是不想,而是两国的国情决定,要玩独裁,他们是真的“臣妾办不到”。

西班牙帝国是第一个号称日不落的帝国不假，但这是后世的命名，你要问查理五世和腓力二世西班牙是啥，他们估计会一脸蒙逼。因为第一个以“西班牙”（España”）命名的王国要到1837年才出现，此前只有卡斯蒂利亚王国和阿拉贡王国。西班牙殖民扩张时代，卡斯蒂利亚王国的征服者拿下了美洲，所有的美洲殖民地船只挂的就是卡斯蒂利亚王国的旗帜，卡斯蒂利亚的贵族和土豪移民到美洲后，还看不起同一个君主统治下的阿拉贡人，总觉得是“臭要饭的”阿拉贡人跑到卡斯蒂利亚人的地盘上讨生活是大逆不道，一定要给阿拉贡人的后代装上一个专有名词。

同样的道理，阿拉贡人也在意大利的土地上对卡斯蒂利亚人另眼相看。卡斯蒂利亚人和阿拉贡人互相看不顺眼，在查理五世登基时，两个王国的大臣还爆发了群殴。卡斯蒂利亚人、阿拉贡人都是哈布斯堡家族统治下桀骜不驯的民众，老哈家也不能绕过这两个王国的框架直接统治西班牙、美洲和意大利，于是帝国形成了六个委员会。这八个委员会分别是卡斯蒂利亚委员会、阿拉贡委员会（原阿拉贡王国）、葡萄牙委员会（1580到1640年期间，西班牙王国合并了葡萄牙王国）、西印度委员会（就是美洲殖民地，从卡斯蒂利亚分出来的，由卡斯蒂利亚出身的大臣负责）、意大利委员会（从阿拉贡委员会分出来的，地盘有西西里岛、那不勒斯地区和米兰，占据了意大利经济的半壁江山）、弗兰德斯委员会（负责尼德兰，荷兰独立后负责比利时一带）。

在这些委员会下面又有众多的权力机构，比如国务委员会、财务委员会、裁判委员会（司法）、战争委员会等，权力机构的成员要么是贵族要么是神职人员和土豪。西班牙君主设立了这些委员会和权力机构，在平常年份却很难对它们进行有效管理，阿拉贡委员会就经常驳回王室的要钱要求，还限制王室的花费，一度让查理五世的宫廷发不出工资。在整个哈布斯堡王朝时期，西班牙帝国的行政效率非常低，地方上有很大的自主权，这不是一朝一夕可以改变的，西班牙帝国真正完成王权扩张还要到波旁王朝时期，西班牙贵族（尤其是卡斯蒂利亚贵族）欢迎路易十四的后人原因之一就是这个家族很擅长集权。

老哈家办不到的事情,老罗家也难以办到。罗曼诺夫家族统治下的沙俄也是一个名义上的独裁政权,沙皇对地方和基层的控制非常可怜。在土尔扈特部西迁的叶卡捷琳娜时代,整个沙俄有4000万人口，沙俄负责征兵、征税、司法的干部总人数才1万6500人。沙皇的征兵、治安和税收工作交给地方贵族兼任的地方监查机构监督运行，由地方自治机构实际运作。这个自治机构在基层的组织就是沙俄的农村公社,农村公社找到了村里最穷、社会关系最少的穷人,凑集百分之一的份额后,就集资把他们扔进军队中。

沙俄地方上的税收和司法也是自治机构负责的,沙俄农村的自治的司法机构可以按照传统处理大部分司法事务,沙俄的警察也少得可怜。到了1900年沙俄已经是一个人口上亿的国家,却只用1600名治安官和6900名有编制的警佐管理9000多万农民,沙俄的流放地也没有多少警察,沙俄著名的秘密警察更是需要东正教神父来兼职。这不是沙皇不想专制,而是整个沙俄知识分子太少,以至于组建不了人数众多的职业官僚。

专制也要看技术条件和社会情况,西班牙国王和沙皇受制于条件,玩大清洗这种高难度动作,他们还真做不到。