近期，贵州省水城县玉平煤业公司支都煤矿按照贵州省委省政府、国家矿山安全监察局贵州局、六盘水市和水城区政府及有关部门关于开展“双全日”工作的总体部署和具体要求，组织召开全面排查系统隐患、全员查反“三违”推进会，坚持以系统和法制思维构建“双全日”工作网格化管理体系。根据“双全日”工作内涵要义，化繁就简，“双管”齐下，因人因事对症施策，力求各岗位没有没责任的人、也没有没事的人，达到人和事一一对应，人人心中有事、事事心中有数。

以制度管人，减少和杜绝“三违”

根据矿井发展阶段的管理需求、员工整体素质状况和现场文明施工的程度，支都煤矿瞄准“三违”屡禁不止的痛点，坚持从严管理，在梳理制度缺陷的基础上，结合政策要求和工作实际，重新修订《严重“三违”行为判定标准》和《员工行为规范》，建立完善严格的全员安全生产责任制、各岗位安全责任制、安全确认制度和工作任务督办单，确保全系统各环节都有责任人和实名制落实。

构建“两员三会五层级”人防体系，发挥安全员、现场管理员“作业、管理、监督”主体职能，确保每一个作业现场安全有人盯、违章有人纠正；严格调度会、班前会、班后小会“三会”制度，确保指令畅通和交接班质量；建立健全领导班子、专业部门、区队、班组、岗位“五层级”管控体系，严防责任不清、失察漏管、监督悬空。

为增强员工对生命、对安全、对岗位、对职责的敬畏感，支都煤矿重启“新时代工人讲习所”并开设“法制课”，首先由矿领导班子和实际控制人带头学习国家矿山安全监察局贵州局王韶辉局长《矿山安全生产行刑衔接法律规定及实践》的精品讲义（应急管理部干部培训学院2024年第3期），并以此提升“依法办矿知法为先”、“法定职责必须作为”、“法定义务无法免除”的依法办矿意识，进而提高以法制思维解决矿山安全问题的能力。

以流程管事，消除和避免系统隐患

贵州省矿山“双全日”工作重点是推动企业主动落实主体责任，突出了全过程动态管控、全岗位全流程安全可靠。支都煤矿按此要求编制了以设计谋划启动、完善基础资料软件依据、编制安全管理方法和管控工具、现场循环实施应用、运行效果体现为主要内容的“五步”思维导图，通过流程再造，力求步步深入、环环紧扣。

按照全面质量管理法（PDCA循环）步骤流程，编制了设备设施、岗位两个“明白卡”，形成了系统隐患排查、设备设施风险管控、“三违”界定及处罚等三个排查对照表，建立了系统（区域）、设备设施、岗位（工种）、制度标准等四个清单。“两卡三表四清单”编制工作，主要以系统隐患排查切入点，紧紧围绕系统（区域）、设备设施、岗位（工种）、制度标准等板块对应展开、自转联动、有机融合。

该矿“双全日”工作各类表单编制工作本着“简单、实用、接地、达标”的原则要求，建立并实施以“副斜井、主斜井、回风井”三条主线为经度，以“一通三防、瓦斯抽采、顶板管理、机电提升运输、地测防治水、监测监控、应急救援、采掘工作面、爆破管理和地面辅助系统、地面防治水、隐蔽致灾因素、人员定位”12个大系统为纬度，构建安全网格化管理体系。

隐患排查对照表覆盖生产、安全、管理等所有系统，覆盖人、机、环、管等所有环节，确保横到边、纵到底、无死角盲区。隐患整改分系统、分种类建立问题、任务、责任清单，逐一抓好落实。对暂时不能完成整改的隐患，进行专题研究，并制定问题“五落实”清单，实现闭环管理、持续改进。

（中国煤炭报特约通讯员 闫作厚供稿）