首先，既得利益者通常是那些已经在社会、经济或政治领域中获得了一定利益或地位的人群。他们可能因为过去的投资、努力或某种合法的手段而获得了这些利益，并因此在某种程度上受到了法律或社会的认可。而政策制定者则是负责制定和执行政策的人，他们通常具有一定的权力和影响力，可以决定资源的分配、规定行为准则和制定规则等。

在很多情况下，既得利益者会尝试通过政策制定者来维护和扩大自己的利益。他们可能会利用自己的资源和影响力来游说政策制定者，以便制定有利于自己的政策。同时，政策制定者也可能会考虑既得利益者的意见和需求，以确保政策的可行性和可接受性。

然而，这种关系并不总是和谐的。在某些情况下，既得利益者可能会阻碍政策的制定和执行，因为他们可能不愿意放弃自己的利益或地位。此时，政策制定者可能需要权衡各种利益，采取适当的措施来平衡既得利益者的利益和整个社会的利益。

另外，政策制定者本身也可能是既得利益者。他们在制定政策时可能会受到自己利益的影响，从而制定出有利于自己的政策。这种情况下，政策制定者需要保持客观和公正，确保政策的公平性和透明度。

总的来说，既得利益者与政策制定者之间的关系是复杂的，涉及到多种利益和因素的影响。为了制定出公正、公平和有效的政策，政策制定者需要权衡各种利益，确保政策的合理性和可行性。同时，既得利益者也需要认识到自己的责任和义务，积极参与到社会的进步和变革中来。