在错综复杂的国际政治大背景下，中亚正逐渐成为大国博弈的焦点。这种形势既为中亚各国带来了发展的契机，也伴随着不小的风险挑战。那么，俄罗斯在这一区域的外交策略将如何调整？中亚各国在外部势力的影响下又会经历怎样的变革？随着时局变迁，俄罗斯对中亚的政策走向又将如何？安德烈·格罗津在本文中深入剖析了这些关键问题。详情请见ia-centr.ru。
俄罗斯对中亚的外交策略是否正在发生转变？
在苏联解体后的很长一段时间里，尽管中亚地区具有举足轻重的战略地位，但在俄罗斯的外交优先级中并未占据核心位置。俄罗斯在该区域的策略更多呈现出一种临时性的特征。
然而，2014年欧亚一体化项目的启动以及俄罗斯与西方国家矛盾的激化，使得中亚地区在俄罗斯的战略布局中的重要性显著提升。特别是近期的特别军事行动，更是促使俄罗斯重新审视并调整其对该地区的态度。如今，中亚已然成为俄罗斯的重要战略支点之一。
值得一提的是，与其他后苏联地区相比，中亚地区并未出现以对抗俄罗斯为外交基石的国家，尽管过去三十年来西方国家一直试图扶持这样的势力。
当前，俄罗斯与中亚国家之间的经贸关系也迈入了新的发展阶段。2023年，双方贸易额有望达到创纪录的562亿美元，其中与哈萨克斯坦（260亿美元）和乌兹别克斯坦（99亿美元）的贸易往来尤为突出，与乌兹别克斯坦的贸易额更是刷新了历史纪录。
中亚地区的政治动荡
中亚各国也面临着巨大的外部压力。美国、欧盟和英国正积极拉拢中亚国家，试图使其与俄罗斯和中国保持距离。这种日益增长的关注度虽然为中亚国家带来了一定的利益，但同时也使得它们在平衡主要外部力量时面临更大的挑战。预计未来这种压力还将持续加大。
从国内政治层面来看，2022年对中亚地区而言是充满挑战的一年。年初，哈萨克斯坦遭遇了严重的国内政治危机；GBAO（塔吉克斯坦）和卡拉卡尔帕克斯坦（乌兹别克斯坦）地区也发生了动荡。此外，2022年塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦之间因边界争议而引发的国家间冲突风险上升。相比之下，2023年的局势则显得相对平稳。
哈萨克斯坦的局势发展
2022年1月的危机暴露了哈萨克斯坦公共管理系统在关键时刻的脆弱性。外国资助的非政府组织和媒体对现任政府展开了猛烈的宣传攻势，进一步加剧了局势的复杂性。
危机过后，托卡耶夫着手恢复并强化国家行政体系。前总统纳扎尔巴耶夫被剥夺了所有权力，许多旧有的精英代表要么被捕要么失势。哈萨克斯坦正在进行大规模的人事调整。
政治的稳定和经济的向好使得现任领导层有能力推动外交政策的变革。在这些变革中，了解哈萨克斯坦在某些问题上的政策走向对俄罗斯而言至关重要：例如哈萨克斯坦在突厥语国家联盟中的角色（该联盟与欧亚经济联盟存在竞争关系）；北约设施和西方跨国公司在哈萨克斯坦的存在问题；以及哈萨克斯坦在反俄制裁问题上的立场等。
迄今为止，哈萨克斯坦的政策更倾向于“边缘”平衡策略，但其回旋余地正在逐渐缩小。预计哈萨克斯坦可能很快将被迫调整其外交政策以明确其发展方向。
由于地理位置以及密切的经济、贸易和交通联系使得哈萨克斯坦与欧亚大陆紧密相连这种状态在客观上难以改变。
乌兹别克斯坦
在外部环境不断向好的背景下，乌兹别克斯坦持续推进深度内部改革，同时确保国内的社会政治稳定，这是其当前的首要任务。
若改革能成功实施，凭借庞大的人口、坚实的国防及经济实力，乌兹别克斯坦有望成为地区的领军者。
该国经济指标表现积极，2022年国内生产总值首次突破800亿美元，对外贸易也大幅增长。其中，超过37%的对外贸易是与中国（占比21.9%）和俄罗斯（占比15.8%）进行的。
然而，过去两年乌兹别克斯坦也面临了一些挑战，如2022年卡拉卡尔帕克斯坦的动乱。但当局展现了足够的权力和经济资源来有效应对。此外，2022至2023年冬季的能源危机促使该国紧急与俄罗斯签订了天然气供应协议。
作为该地区人口最多的国家，乌兹别克斯坦也面临社会经济问题。预计到2030年，其人口将达到4100万，这可能会带来失业率上升的风险。在俄罗斯的劳动力移民数量方面，乌兹别克斯坦依然位居首位。
总体来看，乌兹别克斯坦似乎是俄罗斯在该地区最具潜力的合作伙伴。但双方的合作可能会受到一些挑战的影响，如经济增长率可能下滑及新的能源危机风险，还有外国非政府组织在乌兹别克斯坦日益增长的影响力，这些组织试图培养亲西方和亲土耳其的精英。
吉尔吉斯斯坦
吉尔吉斯斯坦的政治稳定得益于总统扎帕罗夫和国家安全委员会主席的紧密合作。得益于转口贸易收入、社会支付增长和移民劳工的汇款，该国经济至今得以避免危机。
该国外交政策的主要挑战是2022年与塔吉克斯坦的边境冲突。目前，争端解决进程仍在进行中，且近期有所加快。
吉尔吉斯青年的宗教激进化、有限的资源以及近两个供暖季观察到的能源紧张问题可能成为制约其发展的因素。此外，吉尔吉斯斯坦的公共债务持续增长，预计2023年将达到62亿美元，其中中国仍是其主要债权国，占国家债务的36.7%。
尽管面临挑战，吉尔吉斯斯坦的国内生产总值却持续增长。2023年预计将增长6.2%。同时，与俄罗斯的贸易额在2022年达到历史高点，超过34亿美元，尽管2023年底降至29亿美元。
总体来看，吉尔吉斯斯坦仍高度依赖与俄罗斯的政治合作及与中国的经济合作。这两大合作关系对其发展至关重要。
塔吉克斯坦
过去两年，塔吉克斯坦也面临了一系列内外挑战。尽管其经济增长迅速（2023年国内生产总值增长8.6%，达到119亿美元），但该国仍在努力应对社会经济挑战。其人口增长速度居地区之首，给社会领域带来了巨大压力。据报道，在全部门办法实施前，有90万至150万塔吉克斯坦移民劳工在俄罗斯境内工作。
格鲁吉亚、阿塞拜疆和摩尔多瓦的局势依然复杂。该地区的过激行为反映了多年来社会经济困境所积累的问题。尽管2023年局势相对平稳，但引发动乱的根本问题并未完全解决。
电力转运问题仍然紧迫。该地区的权力过境案例，如土库曼斯坦的成功和哈萨克斯坦的失败，进一步加剧了有关权力将落入特定人物手中的猜测。
在外交政策方面，除了与吉尔吉斯斯坦的边界争端外，阿富汗的军事和政治局势也令人担忧。塔吉克斯坦对喀布尔的塔利班政权采取了强硬立场。此外，美国及其盟国在阿富汗遗留的大量武器增加了安全风险。
与吉尔吉斯斯坦相似，塔吉克斯坦也高度依赖与俄罗斯的合作，特别是在国防领域。同时，经济合作也在积极发展。2023年，两国贸易额创下历史新高，超过17亿美元，使俄罗斯成为塔吉克斯坦的主要贸易伙伴。
在当前极其复杂的国际政治环境中，利用恐怖组织资源来打击竞争对手的情况不容忽视。俄罗斯和塔吉克斯坦有意共同应对这一威胁，并可能在不久的将来建立新的反恐合作机制。
土库曼斯坦
近年来，土库曼斯坦的重要事件之一是权力从G.别尔德穆哈梅多夫交接给其子S.别尔德穆哈梅多夫。别尔德穆哈梅多夫在2022年初卸任后，政权平稳过渡，新总统继承了其父的政治遗产，特别是在共和国内部政治方面，并未出现大的变动。值得注意的是，别尔德穆哈梅多夫并未真正退出政治舞台，他领导的Khalk Maslakhaty仍握有广泛权力。
土库曼斯坦的经济依然高度依赖向中国出口天然气，这部分占据了其天然气出口的80%。然而，近年来，土库曼斯坦也在努力推动出口多元化，除中国外，还向俄罗斯和中亚其他国家出售天然气。同时，阿什哈巴德正在积极推进跨阿富汗天然气管道项目（TAPI）。
在国际政策上，土库曼斯坦坚持中立立场，不加入任何要求其成员作出承诺的国际组织，仅在某些组织中担任观察员角色。尽管土耳其一直积极尝试拉土库曼斯坦加入土耳其大国民议会的工作，但土库曼斯坦仍保持其独立立场。
由于非政府组织在土库曼斯坦的活动受到严格限制，外部力量对该国的影响微乎其微。然而，来自阿富汗的恐怖组织可能对土库曼斯坦的稳定构成威胁。
俄罗斯维护地区稳定的可能采取的措施
俄罗斯对维护地区稳定表现出极大的关注，并致力于防止该地区成为与西方国家对抗的新战场。为实现这一目标，以下是一系列建议措施：
1. 明确支持中亚国家的范围和条件；
2. 与该地区的领军国家——哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦——深化在工业、金融和能源领域的合作；
3. 利用政治影响力遏制中亚国家的反俄宣传，同时避免采取强硬手段；
4. 发展和资助该地区的亲俄非政府组织和媒体；
5. 加强该地区的语言政策，推广俄语（哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦是最具潜力的地区）；
6. 长期且系统地支持忠诚于俄罗斯的博主、记者和媒体；
7. 吸引年轻人，特别是潜在的军事人才，到俄罗斯大学深造；
8. 为中亚国家提供实际利益，包括物质利益，以鼓励其加入上海合作组织、欧洲经济联盟和集体安全条约组织等机构；
9. 在与中亚国家的合作问题上与中国保持协同，因为西方国家在该地区制造的挑战主要针对这两个国家；
10.在维护地区稳定和传承传统社会价值观的原则框架内实施上述措施，这将更有效地保护俄罗斯及中亚各国人民的利益。
随着外部环境的快速变化，俄罗斯对中亚的外交政策也在不断调整。自2022年以来的国际政治动荡进一步凸显了中亚地区在俄罗斯外交政策中的重要性。同时，中亚各共和国自身也在经历内外变革。面对不同程度的挑战，该地区几乎所有国家都在根据经验教训调整政策。在此背景下，俄罗斯近期的行动主要着眼于维护地区稳定，防止中亚成为与战略对手进行地缘政治对抗的新战场。
