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7月26日，市自然规划局发布《西咸新区详细规划管控一张图公示》，这也是继本月西安城市高质量发展示范区（浐灞国际港）发布详细规划管控公示以来，又一城市核心板块公示国土资源规划蓝图。

公示文件显示，西咸新区为国家级新区，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至西咸环线，南至京昆高速。

本次国土空间详细规划编制范围为西咸新区城镇开发边界内面积357.82平方公里，涉及83个详细规划单元。

规划充分发挥新区资源禀赋与区位优势，围绕“创新城市发展方式”这一主线，落实关中平原城市群和西安都市圈等发展战略要求，通过加强与咸阳市衔接，明确西咸新区核心功能，即：

国家创新城市发展方式试验区

西安—咸阳一体化发展纽带

秦创原创新驱动平台总窗口

西安国家中心城市副中心

西安都市圈极核区

西安综合性国家科学中心与科技创新中心建设核心承载区

本次规划注重各项功能的协调发展，集聚集约服务存量土地开发利用和增量土地合理布局，更好引领西咸新区高质量发展。

西咸新区详细规划管控一张图公示

此次“一张图”公示，也是国家推进“多规合一”改革以来，西咸新区继去年公示国土空间总体规划之后取得的又一重大成果。

根据此前发布的《西咸新区国土空间总体规划》，新区全域涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个镇街，面积900.21平方公里。

其中，直管区占地733.59平方公里，涉及6个区县19个镇街。包括西安市242.73平方公里（涉及未央区、长安区和鄠邑区）、咸阳市490.86平方公里（涉及秦都区、渭城区和泾阳县）。

《规划》明确了西咸新区承担“向西开放重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化范例”的发展定位，到2025年，基本建成“现代化西安都市圈新中心”。

到2035年，全面建成“高质量西安都市圈极核区”。“秦创原”创新驱动平台总窗口、国家级临空经济示范区影响力进一步扩大；西安-咸阳一体化基本实现，创新城市发展方式形成国家示范。

按照西安都市圈“多中心、网络化”的空间结构，西咸新区规划形成“一轴、两廊、三河、四极、五组团”国土空间总体格局。

西咸新区国土空间总体格局

以维护粮食安全底线为前提，西咸新区直管区划定永久基本农田66.67平方公里（10万亩）。

将渭河、泾河沿岸纳入生态红线保护范围，划定生态保护红线19.99平方公里。

以推进西安、咸阳一体化发展为首要任务，划定城镇开发边界357.82平方公里。

西咸大轴线规划图

高标准建设科技创新引领轴，构建南北沿复兴大道纵贯沣东新城、秦汉新城和空港新城的新轴线，塑造现代西安形象新标杆。

“四极”融合发展

枢纽经济级丨促进咸阳经开区、空港新城、秦汉新城协同，推动临空经济高质量发展

创新产业极丨促进咸阳高新区、西部科技创新港、西安鄠邑区协同，推动创新发展

装备制造极丨推动泾河新城、西安泾渭工业园、咸阳三原高新区，构建渭北先进制造业走廊

科技服务极丨协同西安高新区、西安科学城，打造西安综合性国家科学中心的主要承载区

西部科技创新港

按照新区定位，结合新城特色，《规划》明确五大新城的发展定位、主要功能：

沣东新城丨打造西咸新中心核心承载区，现代服务业聚集区，秦创原立体联动“孵化器”；

沣西新城丨打造西安都市圈科技创新策源地，创新产业聚集区和战略性新兴产业基地，秦创原成果转化“加速器”；

秦汉新城丨打造秦都城及西汉帝陵带大遗址的保护与集中彰显区，泾渭流域生态保护和高质量发展样板区，国家城乡融合发展试验先行区；

空港新城丨打造面向一带一路的国际航空门户枢纽，国家级临空经济示范区，陕西对外开放示范引领区；

泾河新城丨打造西安北跨战略核心聚集区，渭北产业走廊的先进制造业新高地，秦创原两链融合“促进器”。

沣河风光

产业布局方面，西咸新区规划构建新区“3+7+N”产业体系，布局光伏、氢能、智能网联汽车3条主导产业链，打造大健康、新能源、数字经济、人工智能、先进制造、临空经济、新能源自动驾驶汽车7大产业集群，培育生物医药、新材料、数控机床、现代金融等若干特色产业。

由此构建“一个新轴线总部经济带+十大特色园区承载”的发展格局，形成秦创原总窗口的产业支撑。

西咸新区十大特色园区分布示意

城市总体风貌方面，《规划》提出形成“四轴、两带、三廊、多片”的总体风貌结构。

四轴丨科技创新引领轴、城市功能拓展轴、汉长安礼制文化轴、古都文化传承轴

两带丨西汉帝陵遗址景观风貌带和周秦汉都城遗址景观风貌带

三廊丨渭河、泾河、沣河滨水人文景观廊道

多片丨新中心新轴线片区、西部科技创新港片区、斗门水库片区等多个新区标志性的重点风貌片区

西咸新区总体风貌结构规划

《规划》还对构建绿色高效的交通体系重点着墨，提出打造辐射“一带一路”的国际航空枢纽，完善西安都市圈“环+放射”公路网体系，新增马泾联络线，推进西兴、延西等高速公路改扩建工程。

形成国家级综合客运枢纽（空港）、区域级综合客运枢纽和城市级客运枢纽（后卫寨、泾阳、秦汉、创新港等）的交通枢纽体系。强化轨道交通引领，构建多层次公共交通体系，以及快速路和主干路为骨架的跨区骨干道路网等。

沣西新城街景