2 0 2 2 年 年 底 ， 一 场 声 势 浩 大 的 反 腐 运 动 ， 揭 开 了 蒙 古 国 煤 炭 腐 败 窝 案 ， 本 该 严 查 国 内 蛀 虫 的 蒙 古 ， 却 直 接 迁 怒 于 合 作 方 中 国 ， 不 但 将 锅 甩 给 了 中 国 ， 还 撕 毁 对 华 煤 炭 协 议 ， 终 止 与 中 国 的 多 项 合 作 ， 转 身 与 韩 国 眉 来 眼 去 ， 打 算 借 港 韩 国 ， 建 立 新 的 贸 易 通 道 ， 岂 不 知 ， 人 算 不 如 天 算 ， 最 终 却 被 中 国 天 津 卡 住 了 脖 子 。

那 么 问 题 来 了 ， 为 什 么 蒙 古 会 弃 中 国 而 去 ， 与 韩 国 合 作 ， 欲 建 新 的 出 海 口 ， 却 为 什 么 最 终 被 中 国 天 津 卡 住 了 脖 子 ？

这 就 不 得 不 从 蒙 古 的 地 理 位 置 与 中 蒙 之 间 的 关 系 说 起 。 位 于 亚 洲 中 部 的 蒙 古 国 ， 是 个 地 地 道 道 的 纯 内 陆 国 家 ， 境 内 多 被 草 原 、 沙 漠 、 戈 壁 覆 盖 ， 除 过 畜 牧 业 ， 财 政 收 入 主 要 来 源 便 是 境 内 蕴 含 丰 富 的 矿 藏 ， 靠 老 祖 宗 庇 荫 ， 售 卖 矿 藏 成 为 蒙 古 的 经 济 支 柱 产 业 ， 然 而 ， 出 口 路 径 一 直 是 限 制 蒙 古 矿 藏 走 向 世 界 的 桎 梏 。

作 为 世 界 第 二 大 纯 内 陆 国 家 ， 蒙 古 1 5 6 万 平 方 公 里 的 国 土 面 积 ， 被 夹 裹 在 中 国 与 俄 罗 斯 之 间 ， 除 过 北 境 与 俄 罗 斯 接 壤 ， 其 余 东 、 西 、 南 三 面 全 部 被 中 国 包 围 ， 中 蒙 边 境 线 绵 延 超 过 4 7 0 0 公 里 。 既 没 有 出 海 口 ， 又 被 中 俄 紧 紧 包 围 在 内 陆 ， 蒙 古 要 想 将 境 内 的 矿 藏 资 源 出 口 到 国 外 ， 就 需 要 借 道 中 俄 ， 相 较 于 蒙 俄 接 壤 处 的 荒 凉 偏 僻 ， 中 国 给 了 蒙 古 借 道 出 海 更 多 选 择 ， 与 中 国 搞 好 双 边 关 系 ， 是 蒙 古 国 资 源 便 捷 出 港 的 前 提 。

长 期 以 来 ， 中 蒙 关 系 走 得 磕 磕 绊 绊 ， 并 不 亲 近 ， 没 想 到 经 历 了 三 年 疫 情 的 考 验 ， 中 蒙 两 国 的 双 边 关 系 由 当 初 的 不 温 不 火 ， 骤 然 变 得 异 常 亲 密 起 来 。 先 是 蒙 古 国 千 里 送 鹅 毛 ， 赶 着 3 万 只 羊 支 援 中 国 抗 疫 ， 接 着 是 中 国 竭 尽 所 能 ， 向 蒙 古 国 捐 赠 了 大 量 抗 疫 设 备 、 药 物 ， 及 日 常 生 活 所 需 品 ， 此 后 中 蒙 两 国 互 动 频 繁 ， 蒙 古 国 总 理 、 总 统 相 继 多 次 到 访 中 国 ， 并 于 2 0 2 2 年 1 1 月 ， 在 总 统 胡 日 勒 苏 赫 的 见 证 下 ， 蒙 古 与 中 国 签 订 了 多 达 1 6 项 双 边 合 作 协 议 ， 意 在 推 动 两 国 之 间 的 投 资 、 贸 易 ， 及 边 境 互 联 互 通 工 作 。 为 了 扩 大 煤 炭 外 销 量 ， 蒙 古 甚 至 专 门 修 建 了 3 条 连 通 中 国 的 煤 炭 专 用 铁 路 ， 其 国 内 丰 富 的 煤 炭 资 源 通 过 这 些 专 用 线 ， 源 源 不 断 借 道 中 国 ， 运 往 世 界 各 地 。

就 在 两 国 关 系 逐 渐 热 络 之 时 ， 不 料 蒙 古 国 内 一 场 骤 然 而 至 的 煤 炭 反 腐 运 动 ， 给 刚 刚 热 络 的 中 蒙 关 系 泼 了 一 盆 冷 水 。

临 近 2 0 2 2 年 年 底 ， 蒙 古 国 煤 炭 领 域 贪 腐 问 题 被 揭 露 ， 被 曝 6 5 0 万 吨 出 口 煤 不 知 所 踪 ， 要 知 道 ， 煤 炭 作 为 蒙 古 国 的 支 柱 产 业 ， 是 蒙 古 老 百 姓 的 饭 碗 ， 如 此 严 重 的 贪 腐 渎 职 行 为 ， 瞬 间 点 燃 了 民 众 的 怒 火 ， 一 场 大 规 模 的 反 腐 游 行 示 威 活 动 席 卷 蒙 古 全 境 。 没 想 到 ， 政 府 一 查 之 下 ， 竟 然 挖 出 萝 卜 带 出 泥 ， 多 个 与 煤 炭 产 业 链 相 关 的 部 门 被 涉 及 ， 蒙 古 政 府 内 部 超 过 两 位 数 的 负 责 人 被 追 责 ， 国 内 的 民 族 主 义 情 绪 被 完 全 点 燃 。 因 为 中 国 是 蒙 古 煤 炭 最 大 进 口 国 ， 每 年 从 蒙 古 进 口 的 煤 炭 数 量 占 到 中 国 总 进 口 额 的 3 6 % ， 更 占 到 蒙 古 国 煤 炭 总 出 口 量 的 9 0 % ， 蒙 古 就 是 靠 着 煤 炭 销 量 ， 实 现 了 对 华 贸 易 顺 差 。

所 谓 城 门 失 火 ， 中 国 成 了 被 殃 及 的 池 鱼 ， 中 国 成 了 蒙 古 煤 炭 反 腐 的 替 罪 羊 。 蒙 古 在 野 党 与 执 政 党 为 了 一 己 私 利 ， 互 相 推 卸 责 任 ， 为 了 平 复 民 族 主 义 者 的 怒 火 ， 直 接 将 锅 甩 给 了 中 国 ， 单 方 面 撕 毁 对 华 煤 炭 合 同 ， 终 止 与 中 国 在 煤 炭 领 域 的 合 作 ， 并 将 此 前 的 煤 炭 交 割 价 格 ， 由 坑 口 价 改 为 边 境 价 ， 仅 此 一 项 ， 中 国 企 业 要 为 此 多 付 出 比 原 价 格 高 出 8 0 % 的 成 本 。 将 本 国 反 腐 成 本 转 嫁 给 中 国 ， 这 种 不 负 责 任 的 行 为 ， 当 然 不 能 被 中 国 接 受 ， 中 蒙 煤 炭 买 卖 合 作 几 近 停 滞 。 步 入 2 0 2 3 年 后 ， 蒙 古 对 华 煤 炭 出 口 额 虽 然 数 额 依 然 巨 大 ， 达 到 5 . 7 亿 美 元 ， 比 去 年 同 期 增 长 了 3 0 0 % ， 但 与 2 0 2 2 年 年 底 的 数 字 相 比 ， 环 比 进 口 量 却 出 现 了 较 大 幅 度 回 落 ， 其 根 本 原 因 便 是 蒙 古 单 方 面 撕 毁 与 中 国 的 煤 炭 直 销 协 议 ， 企 图 祸 水 南 引 的 结 果 。

然 而 ， 作 为 蒙 古 财 政 收 入 的 一 大 来 源 ， 失 去 了 中 国 强 大 的 购 买 力 与 外 联 通 道 ， 蒙 古 国 的 煤 炭 成 了 压 在 库 里 的 烫 手 山 芋 。 继 续 按 照 原 来 的 协 议 与 中 国 做 买 卖 ， 国 内 激 进 的 民 族 主 义 者 不 答 应 ， 按 照 蒙 古 自 以 为 是 的 新 条 款 执 行 ， 中 国 不 答 应 ， 无 论 怎 样 反 腐 ， 饭 毕 竟 还 是 要 吃 的 ， 放 弃 了 中 国 这 个 大 金 主 ， 蒙 古 陷 入 了 两 难 境 地 。 煤 炭 外 销 中 国 这 条 路 被 堵 死 ， 另 一 个 邻 国 俄 罗 斯 又 深 陷 战 争 泥 潭 ， 遭 到 西 方 封 锁 制 裁 ， 自 身 尚 且 开 始 东 向 战 略 谋 求 生 存 ， 哪 还 能 顾 得 上 蒙 古 。

迫 不 得 已 之 下 ， 蒙 古 开 始 另 辟 蹊 径 ， 提 出 了 一 个 所 谓 的 “ 蒙 古 走 廊 ” 设 想 ， 开 始 为 蒙 古 的 煤 炭 寻 找 新 的 接 盘 侠 ， 对 煤 炭 等 资 源 同 样 有 刚 需 要 求 的 日 韩 ， 成 为 蒙 古 国 的 主 攻 对 象 。 蒙 古 政 客 们 拍 脑 袋 想 出 了 个 好 主 意 ， 借 韩 国 的 釜 山 港 ， 撇 开 中 国 ， 将 韩 国 釜 山 港 打 造 成 蒙 古 走 廊 与 世 界 通 联 的 桥 头 堡 ， 为 蒙 古 设 立 一 个 全 新 的 出 海 口 。 这 一 想 法 ， 与 蒙 古 国 多 年 来 意 欲 实 施 的 “ 第 三 国 邻 国 ” 战 略 不 谋 而 合 。

“ 第 三 邻 国 ” ， 是 蒙 古 冷 战 时 期 提 出 的 一 个 外 交 理 念 ， 期 望 通 过 中 俄 以 外 的 第 三 国 ， 实 现 与 世 界 互 联 互 通 。 最 初 的 第 三 国 是 指 除 过 中 俄 以 外 的 美 国 ， 随 着 世 界 政 治 经 济 格 局 不 断 发 展 变 化 ， 如 今 的 第 三 国 普 指 西 方 国 家 ， 也 包 括 东 方 的 先 进 国 家 ， 即 除 包 裹 着 蒙 古 的 中 俄 以 外 所 有 国 家 ， 韩 国 显 然 成 了 救 蒙 古 于 水 火 的 第 三 邻 国 。 于 是 便 有 了 时 隔 十 二 年 后 ， 蒙 古 总 理 奥 云 额 尔 登 访 问 韩 国 ， 与 韩 国 总 统 尹 锡 悦 你 侬 我 侬 会 见 的 情 景 ， 目 的 就 是 促 成 此 事 。 蒙 古 的 设 想 的 确 很 高 屋 建 瓴 ， 因 为 韩 国 釜 山 港 不 但 是 韩 国 的 最 大 港 口 ， 还 是 世 界 第 七 大 港 口 ， 蒙 古 的 设 想 一 旦 成 真 ， 境 内 资 源 便 可 谓 是 海 空 凭 鱼 跃 了 。

不 过 ， 估 计 被 中 国 这 个 好 说 话 的 大 金 主 宠 的 久 了 ， 蒙 古 似 乎 忘 了 自 己 的 地 缘 局 限 ， 被 中 俄 夹 裹 其 中 的 蒙 古 ， 如 何 撇 开 中 俄 ， 将 货 物 运 送 到 第 三 国 韩 国 ？ 以 前 与 中 国 合 作 时 ， 按 照 双 双 协 议 ， 蒙 古 只 需 将 煤 从 地 下 挖 出 来 ， 直 接 在 坑 口 将 货 交 给 中 国 就 完 事 ， 至 于 如 何 运 到 边 境 ， 再 运 回 国 内 ， 花 费 几 许 ， 蒙 古 是 不 用 费 脑 筋 的 ， 然 而 ， 现 在 蒙 古 觉 得 中 国 在 坑 口 到 边 境 这 段 距 离 上 有 猫 腻 ， 改 做 边 境 价 结 算 ， 坑 口 到 边 境 的 运 输 费 与 服 务 ， 全 部 需 要 蒙 古 亲 历 亲 为 。

不 做 不 知 道 ， 一 做 吓 一 跳 ， 想 要 撇 开 中 国 与 第 三 国 韩 国 直 接 贸 易 ， 蒙 古 能 采 取 的 唯 一 运 输 方 式 是 空 运 ， 空 运 煤 炭 ， 这 种 脑 回 路 清 奇 的 想 法 ， 估 计 连 美 国 与 中 东 土 豪 也 不 敢 想 ， 何 况 是 财 政 捉 襟 见 肘 的 蒙 古 。 实 力 支 撑 不 起 野 心 ， 就 只 能 乖 乖 地 想 省 钱 的 办 法 ， 而 省 钱 的 唯 一 办 法 与 途 径 ， 便 是 先 经 由 中 国 天 津 ， 然 后 才 能 抵 达 韩 国 釜 山 港 ， 也 就 是 说 ， 蒙 古 想 要 将 煤 炭 运 往 釜 山 港 ， 天 津 港 是 一 个 绕 不 开 的 关 口 。

天津港北疆港区

天 津 港 北 疆 港 区

2 0 2 3 年 2 月 1 1 日 ， 蒙 古 乌 兰 巴 托 市 市 长 苏 米 雅 巴 扎 尔 突 访 天 津 ， 似 乎 不 经 意 间 提 到 了 一 个 被 中 蒙 搁 置 了 长 达 1 6 年 之 久 的 合 作 项 目 ， 其 实 明 眼 人 早 就 知 道 其 最 终 目 的 。 这 项 被 搁 置 了 1 6 年 之 久 的 协 议 ， 主 要 内 容 是 ， 天 津 东 疆 保 税 港 区 将 一 块 1 0 公 顷 面 积 的 土 地 出 租 给 蒙 古 ， 租 期 5 0 年 ， 中 蒙 在 该 地 块 合 作 建 立 一 个 物 流 运 输 中 心 ， 主 要 目 的 是 为 蒙 古 提 供 天 津 港 这 个 出 海 口 ， 以 帮 助 蒙 古 境 内 的 货 物 顺 利 出 海 ， 运 往 世 界 各 地 。

作 为 中 国 甚 至 世 界 离 蒙 古 最 近 的 一 个 港 口 ， 每 年 有 超 过 9 万 个 集 装 箱 的 货 物 ， 通 过 天 津 港 进 出 蒙 古 ， 苏 米 雅 巴 扎 尔 表 示 ， 希 望 重 启 天 津 港 项 目 ， 通 过 这 个 物 流 运 输 中 心 ， 打 造 一 个 连 接 蒙 古 与 欧 亚 的 便 捷 交 通 运 输 网 络 ， 以 较 低 的 运 输 成 本 ， 将 蒙 古 的 大 量 资 源 ， 通 过 该 便 捷 通 道 运 往 世 界 各 地 。 看 来 蒙 古 是 真 急 了 ， 否 则 如 何 会 想 起 重 启 这 项 搁 置 了 1 6 年 的 项 目 。

近 2 0 年 来 ， 中 国 之 所 以 能 成 为 蒙 古 最 大 的 贸 易 伙 伴 ， 最 大 的 投 资 国 ， 最 根 本 原 因 是 ， 中 国 是 蒙 古 连 通 世 界 的 最 主 要 最 便 捷 的 通 道 ， 蒙 古 要 走 向 世 界 ， 无 法 绕 开 中 国 ， 没 有 中 国 ， 蒙 古 第 三 邻 国 的 设 想 就 是 一 纸 空 文 ， 就 拿 蒙 古 心 心 念 念 的 釜 山 港 来 说 ， 没 有 天 津 港 这 个 起 点 ， 蒙 古 的 货 物 就 无 法 飘 洋 过 海 抵 达 釜 山 港 ， 天 津 ， 成 为 蒙 古 走 向 世 界 绕 不 开 的 结 ， 因 此 ， 才 出 现 了 乌 兰 巴 托 市 市 长 苏 米 雅 巴 扎 尔 到 访 天 津 的 一 幕 。

其 实 ， 蒙 古 此 举 实 在 是 舍 本 逐 末 ， 的 确 ， 日 韩 的 能 源 需 求 量 相 当 可 观 ， 但 与 1 4 亿 人 口 的 中 国 比 起 来 就 是 小 巫 见 大 巫 了 ， 虽 然 蒙 古 期 望 通 过 靠 近 日 韩 ， 紧 密 与 美 国 的 关 系 ， 但 却 失 去 了 中 国 这 个 大 客 户 ， 去 年 蒙 古 的 通 货 膨 胀 率 高 1 5 . 2 % ， 如 果 再 失 去 中 国 的 贸 易 顺 差 ， 其 未 来 的 财 政 收 入 将 面 临 巨 大 考 验 。

对 中 国 来 说 ， 失 去 蒙 古 虽 然 失 去 了 一 个 能 源 进 口 来 源 ， 同 时 会 失 去 一 些 外 贸 份 额 ， 但 G D P 收 入 仅 相 当 于 中 国 一 个 普 通 县 市 的 蒙 古 ， 其 贸 易 额 对 中 国 来 说 ， 小 到 几 乎 可 以 忽 略 不 计 。 另 外 ， 除 过 蒙 古 ， 中 国 不 但 有 澳 大 利 亚 、 俄 罗 斯 的 优 质 煤 炭 可 以 替 代 ， 同 时 还 能 拿 到 比 蒙 古 煤 炭 性 价 比 更 高 的 价 格 。

综 上 所 述 ， 蒙 古 贸 然 撕 毁 对 华 协 议 显 然 不 是 明 智 之 举 ， 和 则 两 利 ， 分 则 俱 伤 ， 两 国 只 有 和 平 共 处 ， 才 能 实 现 互 利 双 赢 的 结 果 。