黄浦区是党的诞生地、初心始发地和伟大建党精神孕育地所在区，坚持以“零距离家园”为总品牌，全面实施“五领”工程，开展“五聚”行动，以打造城区治理共同体为目标，助力中国式现代化在黄浦形成生动实践。从2009年南京东路街道创设“零距离服务”机制，到2018年“零距离家园”确立为区级基层治理品牌，再到该品牌深化拓展为“零距离家园”工程，15年来，黄浦阔步向前，成果丰硕。

顺天村，建设“零距离”新家园

杨琛骅，南京东路街道顺天村居民区党总支书记。这位85后居委干部的成长与顺天村密不可分。成长于斯，他亲历了“零距离服务”给社区带来的变化，感受到了有温度的社区治理给老百姓带来的幸福感，也指引着他于2018年投身社区，转而以居委干部的身份反哺社区，带领居民们在百年顺天村共建“零距离”新家园。

顺天村户籍人口中，60岁以上老年人占比近50%，人户分离占比60%。房屋种类多样，人口结构复杂，基础条件有限，对基层干部的能力和智慧提出了挑战。杨琛骅坦言，上任之初，自己还是一个不擅长社区“婆婆妈妈”工作的男青年，得益于街道的指导和各职能部门的支持，他和居民们对“零距离家园”和“三会”民主协商制度的运用越来越熟练，这才使得顺天村的面貌、秩序与活力给每一位访客留下了深刻的印象。

尤其近几年，街道启动了“江阴—顺天村”“一街一路”改造工程，这一变化不仅体现在公共空间和历史街坊面貌的修旧如旧上，也深入到了居民小区的微更新中。从沿街商铺的征询到邻里协调，从砖瓦花草到生活设施的规划，每一步都有“零距离家园”发挥出的重要作用。江阴路72号启动“微更新”之前，居民们就曾持怀疑态度。是居民区党总支带领党员志愿者、楼组长，依托“零距离家园”搭建平台，深入了解居民的生活习惯和诉求，运用“三会”制度进行协调沟通，逐渐赢得了大家的信任、支持和参与。齐心协力之下，72号院落焕然一新，成为了社区更新的典范，居民们还自发制定了自治公约，共同维护和享受着更加和谐美好的生活。

据了解，今年南京东路街道根据辖区特点，建立街区组织体系，在街区层面形成“一圈三格”的治理格局，在街区以内形成“一格三域”的动员体系，计划逐步建成3大街区“零距离家园”实体阵地体系，以“广场驿、原点驿、南步驿”为枢纽、“零距离家园”小站为补充，“零距离楼组”为延伸，为下一步建设街区“零距离家园”提供了基本遵循和行动指南，也让各个居民区的居委干部们对未来更好地开展工作充满信心。

共建“零距离家园”工程

凝聚强劲合力

近年来，黄浦区各个社区的基层干部在一次次运用“零距离家园”破解社区治理难题的过程中，实现了自身工作能力和基层治理水平的双提升。在区委、区政府的坚强领导下，“零距离家园”品牌打造也迈向了“零距离家园”工程建设，通过织密党在城市基层的组织体系，发挥出党组织的政治优势、组织优势、群众工作优势，为基层治理工作凝聚起更强的攻坚力。

保屯路211弄旧住房成套综合改造项目，实现了居民参与度及推进速度、签约完成速度、搬离速度和开工速度的全市“五个第一”。在此过程中，半淞园路街道建立“1+1+3+7”的党建引领组织架构，即一个指挥组、一个临时党支部、三支青年突击队、七个工作组，为更新改造提供了有力支持。

小东门街道面对滨江沿线15家总部企业和超过4万名职工的公共交通“最后一公里”挑战，与滨江党建联席会议成员合作，整合资源，推出了“南外滩金融直通车”项目，为白领提供免费乘车服务，有效提升了通勤便利度。

外滩街道对如意里小区实施了综合修缮和民生实事工程，显著提升了居住环境和品质。居民们依托“零距离家园”平台进行民主协商，让如意里小区成为黄浦区首个通过“更新+治理”方式实现物业服务费上调的售后公房小区。

蒙西小区，位于打浦桥街道，建于上世纪80年代，去年试点党建引领综合治理示范小区建设，建立了“微网格—楼组”和“三长制”的综合治理运行机制，形成了覆盖街道的“一张网”体系。党建引领激活了小区综合治理的“红色引擎”，显著提升了居民的幸福感。

去年，淡水路举办马路生活节期间，小街小店积极参与赛诗会，淮海中路街道西部街区治理委员会动员商铺联盟成员参与，提出了许多创意点子。今年，街道将继续探索街区治理的新模式，为淡水路注入更多幸福元素。

老西门街道推出了“1510”治理模式，以小型化、嵌入式、多功能的空间凝聚新力量，加强了小区党组织和楼组党组织的网格建设。居民区党总支发挥与居民群众“零距离”的优势，打造了沧海苑“沧海友邻”、幸运福邸“心愿园”等10处“10平方”空间。

处于蓄势蝶变期的豫园街道，为更好地推动区域形态转换、商圈业态转型、人口结构转变，创新探索“九曲桥工作法”，以“服务家门口”实现“平安零距离”，有效化解矛盾纠纷，架好党心连民心的“连心桥”。

春江小区建于上世纪80年代，为及时发现、处置各类“老毛病”，五里桥街道通过推出“春江数治网”，探索数字物业管理新模式，以智能设备提升管理效率。同时，开展春江小区美丽家园二期改造，让这一高龄小区焕发了新活力。

创新实践，走出“三种模式”

每一次党建引领的基层治理创新实践，都是黄浦人对美好生活的深情告白。面对基层治理创新的时代命题，黄浦区同步实践了“三个模式”：通过复制推广党建引领网格治理“瑞金模式”，全区30个综合网格已经实现实体化运行，加速推进“一网统管”“一网通办”向“一网同治”转变；通过借鉴党建引领街区治理“文庙模式”，探索形成不同特质的党建引领街区治理有效模式；通过复制推广以“蒙西模式”为代表的老旧小区综合治理模式，为小区量身定制提升品质的实在举措。

“这张公示牌上的信息很实用，房屋报修、卖废旧报纸书刊、衣物和大件垃圾回收等问题，都可以打这块牌子上公示的电话！”自去年7月起，在瑞金二路街道各个居民小区的主要弄口，都公示有该小区所属的微网格力量。家住南昌路的居民黄小姐说：“建筑外立面修缮过程中，我家窗台出现了损坏，我就是通过拨打公示牌上的物业管理员的电话，快速完成了修补。”

这，只是党建引领网格治理瑞金模式中的一个细节。瑞金二路街道不仅是上海市老龄化程度最高的区域之一，还因历史人文底蕴深厚、商业商贸非常繁荣，涌动着勃勃生机。多元主体的不同需求需要满足，年代久远的基础设施随时可能出现问题，新兴消费模式下又带来了新的挑战，每一件事背后还都牵连着诸多事，如何高效解决？

近年来，为提升基层治理水平，黄浦区委实施了网格党建提质计划。瑞金二路街道积极探索党建引领网格治理新模式，在党组织牵引下，将网格化管理、精细化服务、信息化支撑与平台化运作相结合，织密建强网格体系，强化机制保障，明确职责边界，规范处置流程，缩短管理半径；坚持系统思维、问题导向，通过“小场景”牵引“大应用”，从“抓一件事”转为“解决一类事”；通过信息化支撑打破部门数据壁垒，将数据统一归集到街道基层治理数字平台，让治理各环节、各方面“一目了然”，在基层治理“一网统管”和政务服务“一网通办”融合发展的基础上，实现了“一网同治”。于是，居民们遇到各类急难愁盼事，可以第一时间联系到街道相关职能部门进行处置；基层工作者们通过应用街道数据库，各项管理、服务工作变得更加顺手。

15年来，黄浦区始终坚持以人民为中心的发展思想，一步一个脚印，扎实打造“零距离家园”这一党建引领基层治理的拳头品牌。“零距离家园”工程的发展深化始终紧跟着中央、市委的重要指示精神，始终围绕着人民对美好生活的向往，始终坚定建设“零距离家园”城区治理共同体的目标，在此基础上不断探索、实践，在党建引领、服务群众、创新机制和队伍建设等方面有了良好的工作基础，取得了积极的阶段性成效。

2024年是深化发展“零距离家园”工程的奋进之年，黄浦区将全面实施党建领航、组织领向、制度领先、服务领跑、头雁领军“五领”工程，以党建引领汇聚资源，以优质供给服务民生，以暖心实事凝聚人心，持续提升超大城市基层治理体系和治理能力现代化水平，切实让各方尽享城市发展机遇，让人民群众乐享美好生活。

记者 / 宋梅

编辑 / 孙冲

图片 / 宋梅

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