甘肃金徽矿业——中国绿色矿山第一矿

近日，自然资源部、生态环境部、财政部、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家林业和草原局联合印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（以下简称《通知》），得到社会广泛关注。

《通知》将对持续推动矿业领域生态文明建设，立足新阶段、聚焦新要求，进一步加强绿色矿山建设，规范指导地方更好开展相关工作起指导作用。尤其国家级绿色矿山建设评价指标，是矿业界关注的重点，《通知》将成为未来进入绿色矿山名录的公开考卷。根据《通知》，绿色矿山评价指标呈现六大特点。

评价指标体现了绿色矿山内涵

绿色矿山的核心内涵是资源开发与环境保护相协调。我们不能为了经济发展而不顾我们生存的生态环境保护，也不能为了保护生态环境而不考虑经济发展的因素来减弱资源开发力度。

评价指标（不含否决项）涉及资源开发、生态环境保护有35项，占指标总数的71%，体现出评价指标加强了矿产资源综合回收利用要求，强化生态环境保护的内容，突出了资源开发与环境保护做为绿色矿山的建设重点，为社会各届正确理解绿色矿山、认识绿色矿山、探索绿色矿山、研究绿色矿山、实践绿色矿山提供了方向。

评价指标降低了社会推动绿色矿山的成本

评价指标分为先决条件、约束项、提升项三类，先决条件达不到没有资格进行绿色矿山评估，约束项是属于绿色矿山的基本要求，一项指标达不到完美要求就视为不达标，提升项为不同矿山建设绿色矿山水平拉开了档次，体现了差异性。

这种指标设置可以实现层层过滤、有效分级，能够快速将达不到绿色矿山要求的矿山过滤掉，减少了政府、第三方评估机构的工作量，降低了社会推动绿色矿山的成本。

评价指标有利用部门间的协作

绿色矿山是一项系统工程，需要政府各部门通力合作、共同推进。从评价指标的要求中能够明确看出来每一指标来源于政府哪一个部门业务管理范畴，有利于政府聚力各部门协作推进绿色矿山建设，共同肩负矿业领域生态文明建设的重任，为彻底改变矿业社会形象、提升企业社会责任感打好基础。要求第三方评估机构“在‘检查记录’栏里写明得到相应分值的原因，缺少支撑材料或证明材料不得分”，对于政府各部门协同追溯第三方评估工作提供了保障。

评价指标更为具体的政策依据

评价指标注重指标来源和出处，使指标的设置更具有合规性。评价指标在“依据或标准”栏里更加明确了指标要求的来源，这些来源有国家标准、行业标准、部门政策文件或者企业法定文件、制度、报表、记录、台帐等内容，使矿山企业、服务单位明确知道指标考查要点、支撑材料来源，降低矿山企业提供采信材料的难度、也降低了第三方评估专家采信材料的难度，大大提高了评估结果的有效性。

评价指标具有准确的导向性

评价指标更符合生态文明建设和时代的要求，为矿山企业高质量发展提供明确导向。评价指标除了重视资源开发、环境保护等重要内容之外，在具体要求上重视废弃物的源头减量、生态系统的源头减损，增长了源头预防的二级指标，明确了“酸性废水源头预防”等的要求；充分考虑双碳目标的实现，增加绿色低碳一级指标，将“碳足迹核算”等指标纳入考核，15项指标提出“符合环评要求”，5项指标涉及开发利用方案，10项指标涉及“土地复垦”，7指标处涉及废水，5项指标涉及废弃物。

评价指标注重矿山基础条件建设

评价指标减少企业管理方面的要求，增加了企业基本建设条件的要求，有利于真正践行绿色矿山理念，有利用企业绿色矿山建设纳入到日常工作之中。从评价指标可以看出关于工艺、技术、装备、设施的要求占的比例很大，因此，只有那些将绿色矿山建设纳入到企业的技术升级改造工作的矿山才能达到绿色矿山标准，而靠做材料“创”出来的绿色矿山想进入绿色矿山名录难度越来越大。

绿色矿山评价指标是绿色矿山建设的风向标，是绿色矿山工作指挥棒，好的绿色矿山评价指标对于系统性推进绿色矿山这项重要工作具有重要意义。

作者简介：

王亮：中关村绿色矿山产业联盟秘书长，国家注册审查员，高级工程师，中国地质矿产经济学会资源经济与规划专业委员会副主任，中国矿业科学协同创新联盟副理事长，中国地质灾害防治与生态修复协会生态修复专业委员会专家，中国认证认可协会“双碳”服务与认证工作委员会委员，内蒙古地质环境及国土空间生态修复学会副会长,煤炭资源与安全开采国家重点实验室客座研究员，中南大学、中国矿业大学、中国矿业大学（北京）、北京理工大学、西安科技大学等多所高校硕士生校外导师，绿色矿山科学技术奖励专家委员会秘书长，《绿色矿冶》编委，九个行业《绿色矿山建设规范》行业标准结构主要起草人之一，《智能矿山建设规范》起草人之一、绿色矿山系列丛书(十余册)主编之一、高校教材《绿色矿山概论》主编之一。近些年，获得省部级及社会力量奖励十余项，发表论文近二十篇，编写教材、工具书及科普书十余册，软件著作权近十项，参与行业标准、地方标准、团体标准十余项。