博卡拉是尼泊尔的第二大城市，也是一个重要的旅游胜地。这里有世界著名的安娜普尔纳山脉和费瓦湖，每年吸引着数以万计的国内外游客。

可由于地理位置的限制和交通设施的匮乏，尼泊尔政府决定扩建博卡拉机场，提升其航空运输能力，并且与中国达成协议，由中国提供资金和技术支持。

2014年的时候，“博卡拉机场”的援建项目正式确定。这个事情前前后后用了将近9年的时间。从2017年双方确认动工开始，到2023年的1月份，机场才正式投入使用。

在此期间，尼泊尔共借走我们2亿多美元欠款。前几天，应王毅外长邀请，尼泊尔外长施雷斯塔于上月24日访问中国。

根据尼泊尔媒体的报道，俄通社指出，为了这次访问，尼泊尔提出了两项主要愿望。首先，他们期望中国能够豁免“一带一路”中尼合作中的博克拉国际机场项目的贷款。

其次，他们希望中方可以将其他合作项目的高额贷款转变为赠款或优惠贷款。也就是说，尼泊尔已经开始公开赖账了，这批援助款项高达2.16亿美元，约合人民币15亿元，这绝对不是小数目。尼泊尔总理的这一举动，难道是在让中国吃亏吗？

尼泊尔位于南亚次大陆，为内陆国家，北与中国接壤，东、西、南则被印度环拥。境内最引人注目的便是喜马拉雅山脉，这里有世界最高峰——珠穆朗玛峰（尼泊尔称萨加玛塔峰）。

尼泊尔是一个多民族、多文化的国家。人口接近3000万，由100多个民族构成，其中最大的族群是亚利安人和藏缅人。尼泊尔宗教信仰丰富，是世界上少数几个印度教徒占多数的国家。

据统计，约80%的尼泊尔人信奉印度教，佛教信徒则占约10%。特别值得一提的是，佛祖释迦牟尼的诞生地——蓝毗尼，也正位于尼泊尔境内，这使得尼泊尔成为了佛教信徒心中的圣地。

在18世纪，普里特维·纳拉扬·沙阿统一了尼泊尔，从而诞生了现代尼泊尔。19世纪，尼泊尔与英国展开了一系列的战争，虽然没有成为英国的殖民地，但却被迫签署了一些不平等条约。

1951年，尼泊尔从封建统治下解放出来。然而，20世纪末至21世纪初，尼泊尔又经历了长达十年的内战，其间政局动荡不安，社会发展受到严重影响。2008年，通过和平协议，尼泊尔废除了持续已有240年的君主制，成为了联邦民主共和国。

作为一个夹在两个大国——中国和印度之间的内陆国家，尼泊尔在政治和经济上的外交政策受到诸多限制。而其中，印度对尼泊尔的影响尤其显著。印度自尼泊尔独立以来，一直在政治和经济上对其施加各种形式的影响和控制。

因此，从尼泊尔的角度来看，博卡拉作为少数几个旅游城市之一，博卡拉机场很有望成为挽救尼泊尔经济的“灵丹妙药”。然而，他们无法筹集到额外的资金来推动如此庞大的项目。

到了2014年，中国决定出手相助，提出为他们建立一座现代化的国际机场。2023年1月，博克拉国际机场正式启用，尼泊尔总理亲自出席了剪彩仪式，表现出了十分激动的情绪。

尽管公开场合对中国表示了感谢，但尼泊尔并未提及欠下的工程款。令人意外的是，机场刚开放不久，尼泊尔就开始变脸。他们先是声称工程质量存在问题，以此为借口对中国企业进行刁难。

尼泊尔方面在该项目上的质疑和指责，不仅让中国企业脸面无光，也破坏了国际合作的基本信任。

实际上，中国企业在全球范围内承建了许多大型基础设施项目，并且在质量上赢得了一致好评。尼泊尔方面对机场项目的责任推卸显得毫无依据，更显得无理取闹。

为了证明工程质量，我们需要提供大量的技术文档和检测报告，有时还需要邀请第三方机构进行评估。

可是，中国企业的工程师赴尼泊尔进行维修和质量检查工作，但却频频遭遇签证问题。尼泊尔故意拖延中国工程师的签证，甚至以各种理由拒绝延期，使得工程师们好不容易来到尼泊尔，却被迫离境，很多工作没办法展开。

这种行为明显是在为故意制造障碍，妄图借此讨价还价。

尼泊尔这样做其实也不难理解，尽管机场投运已超过一年，经济状况丝毫没有改善，巨额财政投入根本难以回本。加上尼泊尔本身就是亚洲数一数二的贫困国，短时间还不起也在情理之中。

可是，这次尼泊尔向中国求助，是希望将之前向中国借的超过2亿美元的债务转为无偿援助。换句话说，尼泊尔的新政府打算公开赖账，将这笔2亿多美元视作“中国的礼物”。

其实尼泊尔这种行为是有先例的，其珠穆拉玛峰的争议就是其中之一。在尼泊尔语中，珠峰被称为萨加玛塔，意为“天空之神”。1950年代，中尼两国首次以和平方式划定了国界，在1978年，两国正式签署了边界条约，珠峰正好位于两国边界线上。

可是在我国当时与印度交恶后，尼泊尔却说珠峰完全属于尼泊尔。不过我们当时并未计较，只是承诺主权共享。这也换回了尼泊尔几十年的友谊。

可2023年7月，尼泊尔政坛突变，普拉昌达被解除了总理职位，尼泊尔共产党（联合马列）主席奥利再度上任。

众所周知，在普拉昌达任内，尼泊尔和中国的合作不断深化，相比普拉昌达，奥利同时也强调与印度的紧密关系，试图在中印之间寻找新的平衡点。

换句话说，尼泊尔的这种举动，带有浓厚的“印度风情”。事实上，这也并不是尼泊尔第一次在“博卡拉机场”项目上引发波澜。

在2024年3月，尼泊尔外长访问中国时，试图将一笔超过2亿美元的贷款转变为无偿援助。这一要求被中国方面拒绝。

中国开展对外援助，一贯遵循互利共赢的原则。援助和赠予是两回事，岂能说“免”就免，这种行为，把忘恩负义表现得淋漓尽致。

关于这次申请，中方尚未作出回应。需要明白的是，贷款是一种基于双方自愿原则达成的金融合同，必须按时还本付息，这是国际经济秩序中不可动摇的基本规则。

从金额上看，中国确实并不缺少这2亿多美元。但是将贷款转为赠款，不仅有可能破坏国际金融体系的稳定，还可能引发其他债务国的效仿。如果其他国家也提出类似的请求，我们该如何应对？是同意还是拒绝？

参考资料：

1.张树斌：突然禁用TikTok，调查中企机场项目，尼泊尔怎么了？——观察者网

2.尼泊尔要求中方将2.16亿美元贷款转成赠款——中国民用航空网