菲律宾最新的国家安全政策文件终于出炉，比起以往最大的不同在于，里面明确提出，台海潜在的冲突风险，是菲律宾的“主要关切”。理由是，台海安全局势，会影响菲律宾的经济稳定，以及菲律宾在台劳工的人身安全。

【小马科斯政府正在根据亚太地缘环境，调整菲律宾安全政策】

有必要说明的是，菲律宾过去，很少在自己的安全政策中，如此直白地提到台海局势。至少前几任总统，是不会花费这么多的篇幅，去专门论述，为什么台海局势会成为菲律宾国家安全的一部分。哪怕是阿基诺三世政府，即便任上造成中菲关系严重退步，在台海问题上，还算是比较低调的。

这种变化，说明菲律宾正在根据自己所处的地缘政治环境，对国家安全政策进行有意识地调整。过去，菲律宾安全政策的重心，主要集中在南海方向。但现在，开始关切起台海局势。这也体现出，中美关系、美菲关系在这段时间里的动态变化，对小马科斯政府的外交政策，产生了非常直接的影响。

【美菲防务关系不断加深】

这段时间，美菲开展密集互动，防务关系有所深化。菲律宾向美军又增开了多个军事基地，主要分布在吕宋岛，直接面向台海。而且我们也知道，菲律宾在美国所谓的“第一岛链”中，是一个比较重要的环节。而“第一岛链”本身就是围绕台海构建的。菲律宾距离台湾，实在太近了，最北端的岛屿，跟台湾直线距离也就190公里，是一个天然的战术跳板。这就使得美菲在台海局势上比较容易形成联动。

菲律宾对这点看得也很明白。小马科斯自己就承认，一旦台海爆发冲突，菲律宾恐怕很难置身事外。但是，以什么样的方式，介入台海局势，菲律宾内部可能存在分歧的。以老杜为代表的一派势力，主张严格约束美菲防务关系，尽量避免直接卷入中美在台海的冲突，原因这可能会让菲律宾成为中美对抗的前线。

【现任菲律宾防长特奥多罗是律政出身】

至于另一派，构成比较复杂，牵涉到菲律宾内部的政治斗争。菲律宾前任代理国防部长加尔维斯，曾经暗示，菲律宾可以用在台劳工为借口，介入台海，被中方大使不点名地批评过。然后新上任的国防部长特奥多罗，在这个话题上就比较谨慎，一方面讲，菲律宾会监测台海局势；

另一方面，又拒绝了台当局的防务合作请求，重申不干涉中国内政。这里要注意的是，被撤掉的加尔维斯，有军方背景，而接替他的特奥多罗，则是律政出身，带有文官属性。所以双方对台海问题的看法，难免存在出入，但都同意要密切关注事态发展，提前做准备。

换个角度来看，菲律宾对台海局势表示关切，在亚太国家中，也不是孤例。日韩这段时间，都用不同的方式，表达了对台海问题的关注。不过它们的动机，不一定一致。日本这边，主要是想在台海问题上，把水搅浑，同时试探中美在台海问题上的立场。所以日方一些擦边球的动作，会更多，一些表态也会更露骨。至于韩国，可能就比较随大流，主张是跟着美国走的。

【新加坡呼吁中美要积极对话，缓和台海局势】

另外，不只是日韩这些美国在亚太的传统盟友国。新加坡前段时间也在讲，台海误判的风险在增加。这其实说明，周边国家，对台海冲突的安全关切，总体上应该是呈上升趋势。因为客观而言，台海一旦爆发冲突，影响是全球性的，地理位置越近，被直接卷入的可能性就越大，代价也更高。所以周边国家都很希望，中美能够妥善处理在台海问题上的分歧，这样它们也就不用提心吊胆。

但周边国家表示关切的方式，一般是通过外交渠道打招呼，不会像菲律宾这样，直白地写到安全政策里面。这后面可能有试探中国态度的意思。这跟菲律宾政治的周期也有一定关系，它基本上都是交叉的，轮流的。杜特尔特下去以后，小马科斯上来了。出于重振美菲关系的现实需要，他会大规模地启用保守派的亲美人士，其中一些人，意识形态上多少带点反华色彩，主张完全地亲近美国，放弃现在的“不选边”策略。

【菲律宾的政治周期，具有交叉轮流的特性】

但既然说了，菲律宾政治存在一个周期，那么以后也不排除新的政府上台，它的外交政策，也有概率再向中国方向回调。另外，中美关系的走向，对菲律宾的外交政策，也有直接的影响。因为我们也知道，中美关系现在还是比较尖锐，尤其是在台海问题上。尽管双方都在尝试管控危机，避免擦枪走火之类的意外，但风险是客观存在的。