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瑞典议会国防委员会建议到2030年增加国防预算528亿瑞典克朗,使国防支出占GDP的比例达到2.6%。
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瑞典国防委员会是什么?
瑞典国防委员会是一个跨党派组织,旨在确保围绕瑞典的国防要求达成广泛的共识。它汇集了瑞典议会所有八个政党的代表,其中温和派、瑞典民主党和社会民主党各有两名代表,其他政党各有一名代表。
还有来自司法部、外交部、国防部、财政部、首相办公室、瑞典武装部队、瑞典国防物资管理局和瑞典民事应急局的顾问和专家。委员会成员设有秘书处,由一名首席秘书和五名秘书组成。
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他们提交的报告是什么?
该委员会提交了最终报告《作为盟友,瑞典应加强国防能力》,满足了瑞典国防部长帕尔·琼森规定的最后期限,当时他命令委员会在 2022 年 12 月制定新国防法案提案,其中共四份报告,其中前三份于2023年4月、2023年6月、2023年12月提交。
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有什么建议?
该委员会建议瑞典的预算从2024年的每年1190亿瑞典克朗增加到2030年的1850亿瑞典克朗,这将使总支出占瑞典国内生产总值(GDP)的2.6%。
该委员会表示同意瑞典武装部队最高司令米凯尔·拜登2023年11月提出的建议,即瑞典应增加或改进:
1.加强防空,特别是在北约综合防空导弹防御系统(IAMD)中的合作;
2.增强对抗空中、陆地和海上无人机的能力;
3.加入北约指挥系统的集成;
4.加强后勤,以便能够提供东道国支持并作为其他北约国家其他部队的基地;
5.增强与瑞典境外军事单位合作的能力。
但除了武装部队提出的建议外,委员会还提出了其他建议,呼吁:
1.新增两个新的陆军旅,以便到2030年瑞典将拥有3个机械化旅和1个步兵旅;
2.新增一个诺尔兰步兵团;
3.每年接受训练的义务兵人数从目前的8000人增加到2030年的10000人,2032年的12000人,并可能在2035年增加到14000人;
4.增强瑞典的防空能力,特别是应对无人机袭击;
5.储备更多弹药,包括空对空导弹和巡航导弹以及备件;
6.20个新陆军连和排致力于保卫瑞典领土;
7.增加应征入伍者的进修课程、为志愿防卫组织提供额外资金以及扩大军官教育计划。
05
资金成本将如何满足?
虽然他们就需要做什么达成了一致,但委员会中的政党代表并未就需要花费多少资金或如何筹集资金达成一致。
中间党代表表示,支出应该更高,占GDP的3%。
社会民主党、左翼党和绿党的代表在报告中添加了一份声明,要求增加一个关于如何为额外支出提供资金的报告。
曾在前社会民主党政府担任国防部长的彼得·胡尔特奎斯特(Peter Hultqvist)呼吁征收新的“准备税”(beredskapsskatt)来为增加资金提供资金,并表示委员会未能就融资达成一致令人失望。
“这种需求如此之大,以至于有可能将其他紧迫的需求排除在政府支出计划之外,”他说。“医疗保健、教育和养老方面存在受到冲击的风险。”
但瑞典首相乌尔夫·克里斯特松拒绝了征收新税的想法。
“众所周知,左翼政党总是有理由提高税收,我想这一次也是如此。但这不是我们前进的方向,”他说。“我们必须能够优先考虑瑞典的国防,我知道现在大家完全同意这是一项重要的政治任务。”
瑞典政府中最小政党自由党的国防发言人安娜·斯塔布林克(Anna Starbrink)表示,瑞典国防委员会过去没有负责制定资助提案的任务。
她说:“这是反对党和社会民主党方面的一个新想法,只不过是通过国防委员会强行通过新的增税措施,而这是我们其他人不想同意的。”