任何一个组织的权力,无非三种,立法权、司法权、行政权。
对应到球场,就是制定比赛规则,场上裁判,以及比赛训练。
对应到国家,就是人大负责立法,法院检察院负责司法,政府负责行政。
但这并不是唯一的划分方式。
起码对于中国而言,我们自古就有另一套维度,那就是军、政分离,而政权里面又分出了建议权、审批权、执行权和监督权。
这就是我国古代延续了上千年的三省六部制,中书、门下、尚书这三省,以及兵刑工吏户礼这六部,以及御史台掌监察。
而执行权中,又分为管人、管钱和管事。
但不管怎么分,这些维度并不是并列关系,而是垂直关系,形成了一个立体网络,你中有我,我中有你,不能截然分开。
而且不论你怎么分,最终的实际权力都落在了“人”上面,毕竟不管立法还是司法,不管军还是政,不管钱还是事,统统都是人在管。
所以,谁管人,谁就掌握了最大的权力。
古代吏部长官称为“天官”,可见其权力之大。
而在一个城市,管人的是党委,所以城市的权力核心是党委书记。
当然了,党委不属于市政府,其权力凌驾于市政府之上,毕竟市长通常也是党委副书记。
回到市政府,既然管不了人,那么剩下能管的就剩下钱和事了。
这两项相比,钱又是更有力的抓手,所以市长通常管财政。
而从另一个维度看,作为一市首长,市长自然也承担着审批和监督的责任。
审批不用解释,监督权则通过审计来完成,所以市长一般分管审计。
那么剩下体量最庞大的那部分行政权,就要交给副市长们管理了。
现在城市工作主要还是围绕着经济展开,毕竟这是基础,没有基础就没有上层建筑。
所以,常务副市长一般会主管经济。
当然了,经济跟财政分不开,所以常务副市长也会协助市长兼管财政。
而且作为政府二把手,他同样要协助市行使监督职能,所以还会兼管审计。
而市里一系列经济、监督强相关的局,自然也就归他管理。
常务副市长的职能类似于古时候的户部。
常务副市长之后,很多时候是主管公安、司法的副市长。
毕竟暴力机关嘛,权力相当大。
而且越是关键城市,权力就越大,例如北京,主管公安司法的副市长一般会排在常务之后,其他副市长之首。
这也不难理解,毕竟刨除军权,公安武警就是城市唯一的暴力机关,是政府的底牌。
大概相当于古代的刑部,如果考虑武警,可能还占了点兵部的权力。
再之后,很多城市会把主管科技的副市长排在前列,毕竟“科学技术是第一生产力”嘛。
当然了,如果不是主打科技创新的城市,可能会把主管工程交通的副市长放在前列。
这两位在古代相当于工部。
跟古代最大的区别在于这个礼部,在古代这可是个实权部门,有些朝代甚至凌驾于吏部之上。
为什么礼部如此重要?
因为古代以科举取士,而礼部则掌管科举。
科举主考官很多时候就是礼部主官,而考生金榜题名,这些考官就是他们的座师。
在那个一日为师终身为父的年代,你想想这权力有多大?
正因为这种裙带关系带来的权力太大,所以后来礼部的权力被皇帝老子收走,皇帝亲自做主考,考生就都变成了天子门生。
现在选拔制度改了,也就不会有礼部这样一个权力部门。
其中教育的部分由一个副市长兼管。
而外交的部分则由市长兼管。
至于那些祭祀庆典,现在基本已经没剩下什么了。
每一个副市长对下都要分管几个甚至十几个局、中心、办公室、委员会,对上又要对接几个甚至十几个中央部委。
7个副市长加起来要管理几十个局级单位,汇报给几十个中央部委。
这些如果让一个市长来管,别说上几十个局,就是几十个人他能管得过来吗?
反正收藏你也不看,点个赞意思下得了……
效率低下
美国需要管全世界也只一个副总统。
财政供应不下去了,肯定要减人,人少了,事情做法自然要调整
换一个角度看,分管市长多了就意味着局长的权力相对就小了,各局委办的行政独立性就差了
写的还算中肯,收藏了。
有什么管不过来的?
排第二的副市长应该进常委的副市长,副市长兼公安局长的不一定进常委
武警16年军改以后就不受地方管辖了,直接由中央军委管理都不?现在省市只能调动公安想请武警那需要向上级打报告!
管的过来
正常
说得好。
不在其位 不谋其政 亦无须关注
不增加人就好
明天
你管的着?
我国人口基数大,也只能这样了