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随着中俄寻求深化北极地区合作,瑞典分析人士表示,他们担心该地区的地缘政治竞争加剧,迫使各国更多地思考如何应对潜在威胁。
8 月 21 日,中国发表了一份广泛的公报,概述了中俄两国加强合作的方式。在北极问题上,中俄承诺加强航运发展、航行安全、极地船舶技术和建造等领域的合作。
公报称:“两国将鼓励两国企业在市场原则的基础上积极参与北极航线合作,并特别重视保护北极生态系统。”分析人士表示,最新声明是中俄深化航运、能源勘探和北极安全等领域合作的一部分。
瑞典中国研究中心(Swedish National China Centre)分析师帕特里克·安德森表示:“中国投资了俄罗斯在北极的能源项目,与俄罗斯在航运和基础设施开发方面进行了合作,并在这一具有战略意义的地区进行了军事演习。”
7 月,美国加拿大北美防空司令部透露,它已跟踪到两架俄罗斯和两架中国远程战略轰炸机出现在阿拉斯加沿海上空。
自 2023 年以来,中俄一直共同努力开发横跨俄罗斯北极海岸线的北海航线,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京称这是“绝对根本性的”。两国还签署了一份谅解备忘录,旨在深化两国海岸警卫队之间的海上安全合作。尽管试图深化北极合作,但安德森表示,中俄之间仍然存在一些摩擦点。
安德森在斯德哥尔摩接受采访时表示:“俄罗斯历来对邀请中国进入北极持谨慎态度,因为俄罗斯将该地区视为其后院。”
“自乌克兰战争爆发以来,双边力量平衡日益向中国倾斜,俄罗斯在经济和政治上越来越依赖中国,这可能迫使俄罗斯考虑加强与中国在一些以前不愿加强的领域的合作,”安德森说。虽然最近在阿拉斯加附近的联合空中巡逻引起了广泛关注,但安德森表示,两国在北极的双边军事合作范围仍不明朗。
“很难确定这些演习在多大程度上意味着他们真的准备好在该地区建立更紧密的军事合作,还是主要是为了摆出姿态并威慑美国及其在北极的盟友,”他说。
北极意识不断增强
即便如此,分析人士表示,一些北欧国家越来越意识到中国通过与俄罗斯的合作可能给该地区带来的潜在威胁。
“芬兰官员目前正在观察北极地区的事态发展,但人们肯定越来越意识到中国在该地区日益增强的存在可能带来的潜在威胁或挑战,”芬兰国际事务研究所北极安全专家明娜·阿兰德说。她说,俄罗斯仍然是北极军事化的主要推动者,但由于战略更加不透明,中国可能对芬兰和其他北极国家构成挑战。
她说:“人们总是怀疑中国在挪威斯瓦尔巴群岛研究站进行的大部分研究并非纯粹是为了‘促进人类文明’。”区域专家指出,北欧国家尚未制定出一套应对潜在挑战的战略。
斯德哥尔摩自由世界论坛高级研究员帕特里克·奥克萨宁说:“我认为我们意识到了中国和俄罗斯在北极可能构成的混合威胁的复杂性,但我们还没有开发出应对这些挑战的工具箱。”他说,与中国的经济联系使瑞典制定应对新挑战的战略计划的努力变得复杂。
“人们不愿意做一些可能被解读为加剧与中国关系紧张的事情,但我们需要在很短的时间内解决中国和俄罗斯在北极构成的潜在威胁,”奥克萨宁说。
芬兰的阿兰德表示,她预计芬兰和瑞典等国家将加强与其他北约盟国在北极地区的合作。她说:“芬兰有兴趣发展与其他北约成员国在安全、经济和贸易等领域的关系,芬兰已全力投入这一跨大西洋关系。”
今年7月,美国、加拿大和芬兰宣布了一项名为“Ice Pact”的三边倡议,以合作生产极地破冰船。加拿大政府表示,该倡议承认“维护北极安全与保障的共同优先事项,包括继续保护长期存在的国际规则和规范。”
除了加强与北约盟友的合作外,来自瑞典的自由党议员乔尔·福塞尔说,瑞典的立法者也在寻求深化与北极相关问题的协调。
随着北约国家以及俄罗斯和中国寻求加强与北极伙伴的合作,阿兰德说,这一趋势可能会导致这个长期没有全球权力斗争的地区地缘政治紧张局势加剧。
她说:“过去有句口号叫‘High north, low tension’(用来形容北极地区的状况),但不幸的是,未来北极地区的局势可能更像‘High north, high tension’。”