先了解下这个规定的初衷，初衷主要畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，促进公务员立足本职安心工作，特别是基层的干部，打破晋升通道瓶颈，让当不上领导的干部能够在职级上有所提升，以达到激励公务员干事创业、担当作为的效果。

这对于基层公务员来说，无疑是一大利好消息，有利于打破绝大多数基层公务员职务晋升无望、工资又涨不上去的“天花板”现状，让基层公务员找回职业尊严和归属感，激发其干事创业的热情。

六年时间了，各地都掌握了一些使用规则，但可以肯定的说，首先是为年轻实职领导锦上添花又或是为“前途末路”的领导拔高待遇（为什么叫拔高而不叫提高，马上因为提升夸层次幅度较大），其次就是一些普通干部沾点雨露。

1、实职领导干部锦上添花

大家可以看到，现在很多领导都不再单独以职务出现，而是加了一个职级，如了某局长（正科）、四级调研员（小副县），某镇党委书记（正科）、一级主任科员（大正科），某镇党委委员（副科）、二级主任科员（小正科）等等，单葱字面上理解都很容易，后面的职级明显比前面高，摆明就是锦上添花。

2、“前途末路”的领导拔高待遇

所谓“前途末路”就是没有再提升的机会了，这样的领导及时让出岗位就能够达到提升。比如副县长、县政协副主席等等退出实职，满足一定的任职年限（各地不一），就可以提升到二级调研员（正县级），县人大主任、县政协主席提升二级巡视员（副厅级），这样的结果之前他们自己可能都想不到。

3、普通干部沾点雨露

这个规定对普通干部有何激励？普通干部基本都是草根，在竞争领导岗位没有优势，不是说他们自身条件和能力不行，这一点大家都清楚。

为什么说是“沾点雨露”呢？就是要遇到县里划杠杠政策，符合了就能晋升。对于乡镇基层来说，有不少基层公务员都享受到了这个“福利”，晋升四级主任科员，因为职数多，竞争力小，然而，他们大部分人基本会在四级主任科员上停滞很久，因为再上去的职级基本上都会留给当过实职领导的干部。

比如有地方在一次实行职级晋升时，划了一条杠杠：规定晋升三级主任科员必须担任副科实职10年以上。也就是说担任四级主任科员的晋升到三级主任科员很难。

总之，这项规定已经出台差不多六年了，各地也都形成了较为成熟的晋升方案，基本就是笔者上面写的几点，一旦形成习惯了就很难再改变，基层普通干部要想有更倾斜的关照，除非遇到下一次政策规定的修改，而且要把如何倾向普通干部写明确下来，不能由各地自行实施。