“哥们儿7个人买292条卷烟自用，凭啥没收？”辽宁某地，90后小伙小汪，跑到隔壁某县，买了203100元的卷烟，在卸车的时候，被烟草局查获没收。小汪不服，诉至法院，最终法院这样判。

（案例来源：裁判文书网） 小汪说，案发当日，自己与朋友等7人，一起去隔壁县玩儿，顺便到某烟酒店，买了279条软中华，13条黄金叶。 我们大伙儿买这些烟，主要是自用，并不是为了贩卖，而当时正从车上卸货，烟草局的执法人员突然出现，并将所买香烟给扣走了。 小汪收到烟草局的行政处罚告知书后，马上向该局申诉：自己和朋友买香烟，并非跨县运输，而是为了自己用。但该申诉意见，没有被采纳。 之后，烟草局根据《烟草专卖法实施条例》规定，对小汪作出了行政处罚决定，即没收小汪292条卷烟。 小汪不服气，多次申诉无果后，将烟草局告到了法院。 法庭上，小汪再次申明，这些香烟不是他一个人买的，是7人一起买的。 《烟草专卖法》不是“烟草专买法”，该法并不禁止，以纯属自用为目的的购买行为，以该法为根据，对自己作出没收决定，没有法律根据。

况且，烟草法禁止的运输行为，是有前提条件的，即指以谋取不正当利益为目的。我们哥几个购买烟草自用，即没有谋利也没有违法所得，依法不存在没收事由。 对于小汪及委托人的上述说法，烟草局并不认同。 烟草局说，当时，烟草执法人员接到了群众的举报，迅速赶到了违法现场，小汪的雇员正在卸烟，被我们执法人员当场查获了。 经辽宁省烟草质量监督检验中心鉴定，该批香烟为真品卷烟，经物价部门定价，价值203100元。 当事人小汪，没有烟草专卖品准运证，跨市（县）运输卷烟的行为，属于无烟草专卖品准运证，运输烟草专卖品，属于非法行为。 依据《烟草专卖法》规定，“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，......,情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。” 小汪违法运输的烟草专卖品，属于情节严重的行为，依法应当对其292条卷烟予以没收。 小汪反驳道，烟草局在询问王时，没有明确告知运输烟草与携带烟草的区别，根据该笔录不能得出，系小汪一人所购买卷烟。

并且，烟草局在作出行政处罚事先告知书时，引用了限量异地携带的条款，在作出处罚决定书时，却认为是异地运输行为。 法院经审查认为，小汪的证据，不能证明，是7人一起购买的香烟，其购买案涉的烟草专卖品是自用。 烟草局依法做出的行政处罚，符合法律规定。因此，驳回了小汪的起诉。 小汪不服气，又向中级法院提起了上诉。 中院经审查认为，《行政处罚法》明确规定，“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定”。 按照《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》规定，重大处罚是指，对公民处以罚款和没收违法所得或没收非法财物1万元以上，法人或组织10万元以上。 本案中，烟草局对小汪价值203100元的卷烟予以没收，应当由集体讨论决定。而通烟草局未能提供该集体讨论的证据，属于程序违法。 最终，中院以程序违法为由，撤销了一审判决，同时，撤销了烟草局的行政处罚决定。

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