除了总统大选，今年的美国政坛，还有一件大事即将发生。哈里斯和特朗普的总统选战，已经到了白热化阶段，对我们这些局外人来说，这场大戏剧情跌宕起伏，名场面不断，让人看得大呼过瘾。但在总统大选背后，美国真正的权力中心国会山，也将面临大量议员换届，民主党和共和党，谁能控制参众两院，将在未来2年内深刻影响美国政坛。

2021年国会山骚乱事件

三权分立

我们都知道，美国采取的三权分立制度，白宫代表性政权，国会代表立法权，美国最高法院代表司法权。白宫这边是四年换个住户，国会两院议员换得更勤。美国众议员的任期是两年，参议员六年，也就是说，一任总统起码要经历两次众议院改选，参议院也会有部分议席变动。

考虑到美国几乎所有法律都是从国会山这里出，即使某个党派的候选人当选总统，国会不在该党派手里，总统也很难成事。比如拜登当总统这四年，他所谓的“立法功绩”，几乎都是在前半个任期内达成的，2022年的中期选举，共和党掌控众议院之后，他在立法层面就被架空了，成了“跛脚鸭”总统。

来骗，来偷袭，我80多岁的老总统

同样的道理，就算特朗普真赢得总统大选，只要民主党赢下参众两院，依然能跟共和党打成平手，他们倒也没法自己推动什么立法，因为总统有否决权，但想给特朗普添麻烦，也是很容易的。那么问题就来了，现在民主、共和两党对国会的掌控力如何，哪边更有可能在“第二战场”上取胜呢？

国会激战

现在的美国国会，是118届。共和党以220比212的微弱优势掌控众议院，民主党以51比49的微弱优势掌控参议院。马上要选的第119届国会上，两院极少数议席的变更，就有可能影响到最终控制权。综合多份民调数据，两党有可能上演“极限互换”，即民主党夺回众议院，共和党拿到参议院，这样的话，国会两院还是处于分裂状态，任何法案都很难得到两党的一致支持。

先说众议院，所有的435个议席都将改选，其中有49个已经被空出来的开放席位，这些开放席位的构成，一般是议员另谋高就了、退休了、或是在本党初选中没有拿到提名。根据前期民调，众议院选战有43个席位处于势均力敌的状态，两党都将面临一场硬仗，目前看来还是共和党手握微弱优势，因为非法移民、通货膨胀等问题对各选区冲击很大，即使是深蓝州纽约，也已经被共和党插足。

美国国会将长期处于撕裂状态

相对而言，参议院的改选因为涉及到的改选席位只有34个，总人数也只有100人，预期的变化比众议院小一些，同时在两党的96个席位之外，还有4名独立参议员，他们都将面临改选。共和党现在手握49个席位，只要确保在不失分的情况下，拿到2席就能重新成为多数党，而两党如果打成50比50，就要看哈里斯和特朗普谁赢，因为副总统将兼任参议院议长一职。

“跛脚鸭”总统

按照美国选民的投票习惯，他们很少会让白宫、国会两院都落在某一个政党手里，分属两党才好相互监督。放在以前，这种做法没啥问题，因为在真正涉及国计民生的问题上，两党也会合作。但是现在，情况完全不一样了，两党已经彻底撕破脸，站到了对立面。具体的事例不说了，光是拜登任内最后一次国情咨文，通篇攻击特朗普和吹捧他自己，只字未提两党合作，就是对美国体制的终极羞辱。

讽刺的是，当时的拜登还是总统候选人

在这样的背景下，两党必然会为国会的归属权展开激烈争夺，甚至不排除未来4年，哈里斯或特朗普，一直处于“跛脚鸭”的状态。到时候不管是共和党想清算拜登，还是民主党要收拾特朗普，都会闹出更多乱子。以至于全球地缘政治博弈，经济和金融的稳定，都会受美国大选年的影响，而这，也正是我们最希望改掉的“世界秩序”。