元宇宙产业作为数字科技领域的前沿阵地，正展现出巨大的市场潜力和不可忽视的商业价值。

据Analytics Insight的权威预测，至2024年，元宇宙市场将迎来爆发式增长，其规模预计会攀升至1289.8亿美元，相较于2022年的684.9亿美元，这一增长幅度显著。

聚焦中国市场，元宇宙行业正经历着快速的发展阶段。数据显示，2022年中国元宇宙产业规模已接近425亿元，而元宇宙上下游产业的总产值更是突破了4000亿元大关。随着技术创新的持续推进和市场的深度拓展，中国元宇宙市场的规模有望进一步膨胀。

在应用层面，元宇宙正加速探索其多元化的应用场景。目前，它已在电子游戏、网络社交、文化旅游、工业生产、医疗健康等多个领域取得了显著的阶段性成果，为这些行业带来了全新的变革和机遇。

在政策方面，为了推动元宇宙产业的健康发展，中国政府及多个省份纷纷出台了相关政策。其中，《元宇宙产业创新发展三年行动计划(2023~2025年的)》发布，为元宇宙产业的发展提供了明确的方向和路径。同时，北京、上海、深圳、广州、四川等地的政府也积极推出了元宇宙发展的顶层设计，展现了在政策层面推动元宇宙产业发展的坚定决心和积极姿态。

基于此，元力社在往期文章中进行过多次汇总，本期内容我们将盘点2024年9月国内发布的元宇宙相关政策，以便大家对政策推进有所了解。

工信部

9月4日，工业和信息化部、中央网信办、教育部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委、国家铁路集团有限公司等十一部门联合印发《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》。

《通知》提出东部发达地区先行先试、探索5G-A、人工智能等建设和应用新模式，中西部和东北地区加快千兆城市建设，实现5G、千兆光网均衡发展。西部地区在综合成本优势明显地区合理布局重大算力设施，探索建设超大型人工智能训练算力设施。沿边省份利用对外合作机制，打造具有区位优势的国际信息枢纽。东北地区老工业基地加快“5G+工业互联网”等设施建设。

省级

浙江省

9月4日，浙江省制造业高质量发展领导小组办公室印发《浙江省人形机器人产业创新发展实施方案（2024—2027年）》。

根据《实施方案》可知，力争到2027年，人形机器人产业核心产业规模达到200亿元，关联产业规模达到500亿元，协同布局和集群化发展格局基本形成，建设省级未来产业先导区2个，打造示范应用场景50个，标志性产品在重点领域规模化应用取得实质性进展。

发挥杭州、宁波专精特新企业集聚优势，提升执行控制部件、新型传感器、电子皮肤、先进材料等关键部件供给水平。支持温州、绍兴、丽水依托电机和轴承产业优势，发展人形机器人专用电机、机电执行器、轴承等零部件。

湖南省

9月4日，湖南省工业和信息化厅印发《湖南省人工智能产业发展三年行动计划（2024-2026年）》。

根据《行动计划》可知，到2026年，湖南省智能算力达到3600PFlops，人工智能产业规模突破1000亿元，培育2-3家有全国影响力的生态主导型企业和一批专精特新“小巨人”企业，培育一批高水平研发创新平台，支持建设5家左右省级人工智能产业园，打造50个左右特色化的行业大模型、100个左右标志性创新产品、200个左右典型应用场景。

9月12日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》。

根据《行动方案》可知，到2027年，湖南省规模工业先进制造业增加值占制造业比重超过53%，生产性服务业占服务业比重超过45%，新增国家级智能制造标杆企业20家以上，新增国家级两业融合共进试点单位50家以上，省级两业融合共进试点单位1000家以上，建成150个左右省级工业旅游基地，发布200个两业融合共进典型案例。

其中，推动人工智能升级制造业发展，深入推进“智赋万企”行动。开展人工智能赋能新型工业化专项行动，加强供需对接、标准宣贯、应用推广。加快建设长沙国家人工智能创新应用先导区和人工智能创新发展试验区。打造全国首个音视频AI大模型，形成一批智能应用标杆案例。

海南省

9月初，海南省人民政府办公厅印发《海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）》。

根据《行动计划》可知，到2026年底，全国领先的全方位全周期数字健康体系基本形成。

促进人工智能模型的标准化和应用，支持建设中医药大模型，开发数字化中药新药研发平台。引进数字健康创新企业，打造2—3家基于5G、医疗物联网、数字孪生等技术的未来医院。提供以大数据、人工智能技术为支撑的“医企协同创新+区域专病+数智化临床研究全链路整合平台”数字化解决方案，推动海南医药创新加快发展。

甘肃省

9月初，甘肃省工信厅、甘肃省教育厅、甘肃省科技厅、甘肃省交通运输厅、甘肃省文旅厅、甘肃省政府国资委、中国科学院兰州分院7部门联合印发了《甘肃省推动未来产业创新发展行动方案》。

《行动方案》指出，推动新一代人工智能技术的产业化与集成应用，加快发展智能器件、智能装备、智能图像处理等产业链条。建立全面反映城市、工厂、交通对象状态的“数字孪生体”，打造一体化数字孪生底座平台，支撑广义的应用场景和业务需求。

此外，完善金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，增加信贷额度、扩大中长期贷款规模，争取设立未来产业专项资金。

市级

北京市

9月29日，北京市大数据工作推进小组印发《北京市“数据要素×”实施方案（2024—2026年）》。

根据《实施方案》可知，到2026年底，建成50个以上公共数据专区和行业数据服务平台，打造具有全国影响力、体现首都特色和重要创新成果的100个“数据要素×”应用场景，数据产业年均增速超过20%，建成数据应用场景示范、数据要素汇聚流通、数据产业集聚发展的高地。

其中，在文化旅游方面，探索人工智能生成内容、元宇宙等新技术在文创产品中的应用，丰富文化体验。挖掘文化数据价值，推动建设首都文化数据库，加快大模型在文化领域应用，助力全国文化中心建设。发展智慧旅游，推动景区、交通、商圈、气象等数据共享复用，构建个性化旅游路线、景区客流监测预警等应用场景，打造数字中轴线、数字故宫、数字隆福寺等智慧旅游品牌，提升游客服务体验。

上海市

9月2日，上海市商务委等六部门印发《上海市推动直播经济高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》。

根据《行动计划》可知，到2026年，直播电商零售额力争达到6000亿元，形成10个全国领先、具有国际竞争力的头部直播平台，培育一批规模大、带动作用强、国内有影响力的主播服务机构，打造一批国内知名的各类直播活动IP品牌，梳理发布100个特色直播场景。

其中提出，促进人工智能大模型、区块链等技术的创新应用，支持直播平台开展智能客服、消费智能分析、商品溯源等创新探索，增强用户体验，优化运营策略。推动企业探索数字人主播、3D直播间等应用，开展不间断直播，探索打造数字人主播IP，拓宽应用场景边界。

9月6日，上海市科学技术委员会发布《上海市2024年度“科技创新行动计划”元宇宙专项项目指南》。

根据《指南》可知，征集范围涵盖关键技术攻关、重点产品开发、应用场景示范三个专题，共10个方向，资助金额在200万元至800万元。

就应用场景来看，面向文旅应用，采用单眼分辨率达到4K的国产头戴式XR显示设备（无背包），建设VR大空间示范场景，活动时长不低于50分钟，同时容纳参观人数不低于50人，规则空间下坪效比达到6m2/人，交互延迟≤5ms。面向工业生产，通过元宇宙场景建设，达到生产产线、工艺、计划等优化、低成本产线设计评估以及沉浸式生产运营管理等目标。

9月30日，上海松江区人民政府印发《松江区关于加快智算产业发展的若干意见》。

根据《若干意见》可知，到2025年，初步形成“高算力+强算法+大模型”产业生态。2030年前后基本建成具有区域影响力的智能算力上海市核心供应源，助力长三角G60科创走廊策源地新质生产力实现跨越式发展。

《若干意见》支持各类型企业在松江建设一批与生物医药、集成电路、人工智能等新质生产力紧密结合的智算中心，给予最高2亿元的建设支持。对参数量超过千亿，经权威第三方评测机构评测性能达到国内领先的通用大模型，最高可给予2000万元的开发支持。每年评选一批性能先进并投入使用的细分专用模型，单个项目补助金额最高不超过500万元。推动算法模型与实际应用场景加速对接，对于形成解决方案和商用案例的，给予最高600万元奖励。

重庆市

9月初，重庆市经济信息委印发《加快重庆市工业和信息化领域现代生产性服务业发展行动方案（2024—2027年）》。

根据《行动方案》可知，到2027年，重庆市计划新增软件企业1万家，“启明星”“北斗星”“满天星”示范企业200家，新增智能工厂40个、数字化车间400个、数字化绿色化协同示范工厂40个。规模工业企业研发投入强度提升到2%，创建国家级工业设计中心15家、市级工业设计中心300家，制造业中试中心（平台）30家。

其中，支持两江软件园、仙桃数据谷软件园、重庆软件园等园区创建中国软件名园，持续开展“满天星”示范楼宇遴选创建工作，围绕人工智能、元宇宙、卫星互联网等新兴领域，培育一批重点特色软件产业园（楼宇）。

珠海市

9月25日，珠海市人民政府办公室印发《珠海市打造和开放创新应用场景三年行动方案（2024-2026年）》。

《行动方案》在打造重大应用场景方面，发挥政府部门统筹引导作用，聚焦产业升级、政府治理、社会民生、重大项目等领域深度开放，推广应用人工智能大模型、AIoT、AIGC、云计算、大数据、区块链、5G、数字孪生、元宇宙、AR、VR、机器人等新技术、新产品、新方案，打造具有珠海特色的标志性应用场景。

佛山市

9月12日，佛山市人民政府办公室印发《加快推动人工智能赋能佛山制造行动方案》。

根据《行动方案》可知，到2027年，力争可调度使用算力达到8000P，培育3个具有重大影响力的行业大模型，推广30个典型应用场景，选树100家人工智能应用标杆企业，打造5个人工智能示范园区及若干示范基地。

其中，鼓励生成虚拟人物或数字人分身，开展直播带货、品牌代言等，促进在线新经济发展。鼓励应用语音识别、语音合成、基于大模型的多轮问答等技术，实现智能客服、智能外呼、客服服务质量质检、客服大数据分析等，发展定制化、多维度交互等新售后服务模式。

青岛市

青岛市南区政府发布《市南区元宇宙产业创新发展工程实施方案（2024-2026年）》。

根据《实施方案》可知，力争到2026年，培育20家元宇宙生态链企业，“2+N”元宇宙产业空间格局基本形成，充分融入全省元宇宙产业一体化发展园区联合矩阵。围绕文娱演艺、文体旅游、都市工业、现代商贸等领域培育形成一批可复制、可推广的典型应用场景和行业解决方案。打造元宇宙特色街区，形成市南区地标性IP。

《实施方案》明确了加速元宇宙技术创新、深挖元宇宙应用场景、强化市场主体培育、集聚元宇宙产业人才等四方面重点任务，促进元宇宙与实体经济融合，将市南区打造为元宇宙内容生态高地。

青岛市市南区人民政府办公室印发《市南区数字经济产业链群“1+4”行动方案的通知》。

“1+4”行动方案涉及：《市南区数字经济高质量发展行动方案》、《市南区人工智能“赋智”工程实施方案》、《市南区高端软件“铸魂”工程实施方案》、《市南区集成电路“强芯”工程实施方案》、《市南区元宇宙产业创新发展工程实施方案》。

其中，根据《市南区数字经济高质量发展行动方案》可知，到2026年，数字经济核心产业增加值突破420亿元。规模以上互联网、软件信息业营收规模达到100亿元，新增项目贡献度达25%以上，其中人工智能产业规模占30%，高端软件产业规模占25%，数据要素产业规模占20%，元宇宙产业规模占10%，集成电路产业规模占10%，其他类产业规模占5%。

郑州市

9月13日，郑州市人民政府办公室公布《郑州市城市算力网建设三年行动计划（2024—2026年）》。

根据《行动计划》可知，到2026年，新增算力规模55EFLOPS，总体规模突破60EFLOPS，高性能算力占比超过90%。全面建成国内领先的集约型、系统型城市算力网络，构建省辖市内1毫秒、郑州－庆阳5毫秒、郑州－哈密20毫秒的三级算力时延圈。接入市内及周边地区30个以上数据中心算力资源，支撑不少于20个行业模型训练推理。

武汉市

9月14日，武汉市数据局发布《关于组织开展2024年数字经济应用场景“揭榜挂帅”申报推荐工作的通知》。

根据《通知》可知，本次“揭榜挂帅”工作聚焦人工智能和大数据、区块链、北斗、元宇宙、工业互联网、5G和千兆光网等技术在各类数字经济应用场景中的解决方案。其中，在元宇宙领域，主要是整合元宇宙前沿技术，在工业、文旅、教育、娱乐、公共服务等行业领域开展元宇宙典型应用。

根据《武汉市支持数字经济加快发展若干政策》（武政规〔2022〕6号），对揭榜后经考核认定实施成功的，按照项目总投入30%的比例给予最高200万元资金支持。

9月27日，武汉市商务局印发了《国际消费中心城市建设专项资金（支持老字号创新发展）实施细则》。

《实施细则》针对国货潮品研发、品牌升级硬件投资费用，提出对武汉老字号企业开展国货潮品研发、品牌升级的硬件投资费用的30%给予补贴，每家企业最高不超过30万元。

品牌升级硬件投资主要指促进品牌形象提升（包括更换统一标识和规范牌匾）方面的实物投入，包括门店升级改造，运用AI、VR等技术打造元宇宙新场景，品质管理与生产规模升级方面的硬件设备、设施的投资。

苏州市

9月14日，苏州市出台《关于稳经济促发展坚定不移完成全年经济社会发展目标任务的若干政策措施》。

《政策措施》指出，围绕重点产业领域，面向全球实施“揭榜挂帅”项目，组织实施市关键核心技术攻关项目100项。培育壮大新兴产业与未来产业，抢占新能源、新一代信息技术、高端装备、机器人、智能网联汽车、ESG、生物制造、前沿新材料、光子芯片与光器件、元宇宙、数字金融、细胞和基因诊疗、空天开发、量子技术等产业新赛道。

加快布局“人工智能+”产业园，探索应用场景先行先试，建设“人工智能+制造业”应用场景展示中心。建立面向人工智能相关领域的产业基金，重点支持人工智能核心技术、智能软硬件关键产品。

9月15日，苏州市“人工智能+”创新发展试验区推进大会发布了《苏州市加快推动“人工智能+”应用高水平建设“人工智能+”创新发展试验区行动方案》和唯一配套的《苏州市关于加快推进“人工智能+制造业”的若干措施》。

《行动方案》到2027年实现人工智能相关产业规模突破3000亿元，实现生成式人工智能服务深度合成服务算法国家级备案数达50个，垂直领域大模型市级培育数达300个。

《若干措施》到2027年，智算算力规模超20000PFLOPS（FP16）、人工智能算力中心统筹智算算力不少于5000PFLOPS（FP16）。培育深度赋能制造业场景应用的垂直领域工业模型100个以上，打造“人工智能+制造业”标杆场景项目100个以上，参与国家标准制定超过60项，推进“人工智能+制造业”一批关键核心技术实现自主可控供给，重点技术产品在工业领域普及应用。

西安市

9月12日，西安高新区工业和信息化局发布《关于征集2024年度陕西省省级战略性新兴产业发展（数字经济方向）专项资金项目申报工作的通知》。

在陕西省人工智能和大数据产业发展项目申报指南中，重点支持应用场景和算力使用等方向。

应用场景方向，对形成解决方案和商用案例、评定为省级示范应用场景的，给予最高100万元的一次性奖励；算力使用方向，按照使用量与频次综合排名，给予排名靠前单位最高100万元，年累计不超过500万元的一次性奖励。

扬州市

9月初，《扬州市数字人才引育用留十条举措》重磅发布，面向全球发布“真金白银”揽才政策，加快构建数字人才最优发展生态，为扬州数字经济发展提供强有力的人才支撑。

根据《十条措施》可知，大力引进数字领军人才，对全球顶尖数字人才和团队，三年内给予最高5000万元资助。打造“数字游民元宇宙数智平台”，提供短期顾问式、项目任务式、项目合伙式等合作模式。培育数字领域专业社会组织和人力资源服务机构，最高30万元奖励。

成都市

9月6日，成都市经信局发布《成都市关于创新供给“算力券”的政策措施（征求意见稿）》。

对算力需求方而言，每年发放300份抵扣额度为1万元的“普惠算力券”，按不超过算力支出金额的50%直接抵扣。每年发放135份额度为10万元—200万元的“特惠算力券”，用于补贴不超过20%的算力支出费用。其中，200万元的5份。对算力供给方而言，发放“算力补贴券”，用于补贴不超过20%的算力服务费用，每家单位每年度最高可获取200万元补贴。对新获批的国家绿色数据中心一次性给予100万元的“绿色算力券”奖励。

杭州市

9月10日，杭州市科学技术局关于印发《杭州市“新雏鹰”企业培育管理办法》的通知。

其中，申报认定“新雏鹰”企业的企业产品（服务）属通用人工智能、人形机器人、类脑智能、合成生物、低空经济、前沿半导体、未来网络、空天信息、元宇宙、未来医疗、氢能与储能、前沿新材料、柔性电子、量子信息等重点发展的未来产业领域。

对首次认定的“新雏鹰”企业，单个企业最高奖励50万元。“新雏鹰”企业纳入企业研发投入补助政策覆盖范围，单个企业最高补助300万元。支持“新雏鹰”企业购买科技研发、成果转化风险类科技保险，单个企业最高50万元。

9月24日，杭州市人民政府办公厅印发《杭州市加力推动跨境电商高质量发展行动计划》以及配套措施《关于加力推动跨境电商高质量发展培育外贸新动能的若干政策措施》。

《行动计划》特别强调，推广人工智能技术应用。创新人工智能在跨境电商领域应用，形成应用示范案例100个以上。

《若干措施》指出，对借助人工智能、社交媒体、搜索引擎、跨境直播等开展自主品牌推广的企业，给予不超过推广费用25%的资金扶持，单个企业每年扶持金额不超过50万元。聚焦知识产权保护、财税咨询代理、人工智能赋能、第三方支付服务等领域，对服务跨境电商企业50家以上且服务营收不低于1000万元，给予最高100万元的一次性资金扶持。

福州市

9月23日，福州市长乐区人民政府办公室印发《2024年数字长乐工作要点》的通知。

《工作要点》指出，积极推进元宇宙产业园区规划建设，依托网龙数字教育小镇优势资源和人才基础，进一步推广华渔元宇宙组织平台，加快元宇宙工坊建设。支持龙头企业和链主企业在大数据、物联网、第三代半导体、通用人工智能、量子科技、元宇宙等领域开展“卡脖子”关键核心技术攻关。推动福建省人工智能计算中心扩容，推进福州新区AI智算中心、福州新区智算中心项目建设，进一步提升全区算力水平。