美国总统拜登和法国总统马克龙周六在巴黎展示了他们在跨大西洋挑战面前看法一致,这些挑战首先是乌克兰战争,以及特朗普可能卷土重来的幽灵。
从法兰西共和国卫队的 140 匹马和 38 辆摩托车护送下穿越香榭丽舍大街,再到爱丽舍宫的国宴,这次拜登的国事访问没有任何实质性宣布,最重要的目的是展示两国之间的友谊。
白宫周六还特意公布了一项简报,来说明美法两国基于深厚的历史渊源和共同的价值观的伙伴关系。
白宫回顾,作为近250年来美国最古老的盟友,法国一直是美国在全球所有最大挑战中志同道合、值得信赖的合作伙伴。白宫特别强调,自2022年12月以来,美法更加密切合作,推进两国总统加强全球安全和增进繁荣、应对气候变化、增强抵御气候变化影响的能力以及推进民主价值观的愿景。
两位总统在周六的联合声明中再次回顾了两国的历史关系,回顾了两国几代人为和平与自由付出的代价,重申了对一个完整、自由、和平的欧洲的承诺。在乌克兰战争、北约、中东、非洲、印太地区、安理会改革、网络安全、气候等问题上双方观点一致;在双边关系上,在有关防务与安全合作、清洁能源开发、民用核能、太空合作、科研合作、文化合作、性别平等与反对歧视等方面既有合作计划也提出了新的“路线图”。
不过,专家分析,单就法美经济关系而言,情况并不那么简单。的确,在特朗普执政时期结束后,拜登上台四年来双边关系风平浪静,美国与法国与欧洲的经济关系不再那么动荡,尽管偶尔仍然紧张。
法国关系研究所地缘经济与地缘金融项目主任塞巴斯蒂安.让对法新社指出,两届美国总统的“表述发生了了根本性的变化”。作为良好气氛的象征,利用拜登访法的机会,还共同举办了一个“法美商业理事会”论坛,约有40位商界领袖参加。
然而,这位专家认为,尽管在纪念诺曼底登陆的大背景下双方展示了政治上的团结,但与拜登的前一届政府相比,“现实情况并未完全改变。”这与地缘政治动荡、华盛顿与北京之间紧张关系加剧的背景下存在的一些热点经济问题有关。
美国优先的『通货膨胀削减法案』
2022 年夏天,美国宣布了一项大规模的援助计划:『通货膨胀削减法案』(IRA),以支持能源转型领域的企业。这项计划令欧洲领导人震惊不已,他们担心企业会外迁,或者美国投资者会抛弃他们。当时的背景是,华盛顿正试图回应中国对其工业的补贴,并推出自己的绿色战略。
法国美国商会总干事埃格莱-德-里希蒙(Eglé de Richemont)回忆说,“这是一次冲击”,他指出,“美国做出这一决定的能力与我们欧洲就类似的广泛指导方针达成一致的能力之间存在着文化和结构上的对立”。
爱丽舍宫宁愿强调欧盟捍卫自身利益的一面。爱丽舍宫回顾说,自那时起,欧洲就获得了 “国与国之间,或美国与欧盟委员会之间 ”关于批准金额的 “具体对话”。
马克龙周六在与拜登共同发表的一份声明中说:“我们真正的愿望是,我们能够在绿色产业和人工智能的监管和投资水平方面实现经济同步(......)。
但美国的政策似乎已经产生了后果:安永咨询公司最近指出,『通货膨胀削减法案』是美国在欧洲投资项目数量下降的部分原因,该公司称,2022 年至 2023 年间,美国在欧洲的投资项目数量下降了 15%。
关税悬置
特朗普时代曾对包括欧盟在内的一些合作伙伴征收惩罚性关税,2018年,美国对欧盟征收钢铝关税就是一个突出的实例。
特朗普的离任并没有终止这一政策,只是原则上将关税冻结到 2025 年底。这位亿万富翁在 11 月大选后有可能重返白宫也引发了人们对恢复征税的担忧,因为特朗普的竞选承诺之一就是对所有运抵美国本土的产品征收 10%的关税。
美国和欧盟也在 2021 年签署了一项为期五年的休战协议,以解决双方在航空业巨头空中客车和波音补贴问题上的长期争端,在此期间不会对对方征收惩罚性关税。
撇开贸易争端不谈,法国和美国之间的贸易相对稳定:政府统计数据显示,法国去年对美出口额与2022年相比略有下降,但正在向瘟疫大流行前的水平靠近。另一方面,进口则急剧上升,部分原因是 2021 年能源危机后对美天然气采购量增加。
乌克兰与亿万富翁
在乌克兰问题上,华盛顿比欧洲人更倾向于大规模利用主要冻结在旧大陆的俄罗斯资产。
法国和其他伙伴则对此持保留态度,但据七国集团轮值主席国意大利5月底表示,在这个问题上 双方“已经取得了进展”,为6月中旬的国家元首和政府首脑会议达成协议奠定了基础。
另一个凸显大西洋两岸分歧的问题是法国和巴西提出的对亿万富翁征收最低税的建议,该建议遭到了美国财政部长耶伦的反对。