拜登总统最近关于未来对以色列提供的军事援助可能附带条件的言论引起了广泛讨论。拜登最初表示,这是一个“值得考虑的想法”,但几天后,政府官员关闭了任何此类可能性的讨论。
美国高级官员在周日的节目中排除了这一提议,暗示——但没有明确表示——政府对以色列政策不会发生变化。现在,三名美国官员表示,拜登不会很快限制对以色列的支持。
“这不是我们目前正在追求的事情,”其中一名官员说,像其他一些获准匿名透露敏感内部思想的人一样。
另一名官员暗示,拜登的一席之地,是对记者问题的回应,更多地是向他对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的私人挫折敞开的窗口。
拜登长期以来一直对“比比”表达私下批评,并在感恩节时向亲信抱怨,认为这位总理可能是一个具有挑战性的合作伙伴,另一位官员表示。拜登认为,内塔尼亚胡并没有总是关注人质的问题,他对援助的戏谑言辞可能反映了对内塔尼亚胡未来领导的担忧。这一言论留下了一些战略模糊性,表明政府可能在未来改变对援助的立场——这是拜登约束内塔尼亚胡的一种方式。
观望中当前的白宫立场可能使总统与他党内的一些成员发生分歧。周二,参议院民主党人举行会议讨论对白宫施加条件的问题,一些是拜登最坚定的盟友指出,他可以利用现行法规限制援助。
“我们对许多国家的援助已经附加了条件,”克里斯·库恩斯(Chris Coons)参议员(特拉华州民主党人)周二在福克斯新闻(Fox News)上表示。“法律下已经有的条件对这种情况是足够的。”
拜登党内的阻力在最近几周内持续增加。
本月,国会民主党人首先悄悄地,然后公开支持提出条件。佛蒙特州独立党参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)首先提出,建议除非以色列停止“对加沙的任意轰炸”并致力于进行严肃的和平谈判等条件,否则不再向以色列提供任何武器。
拜登的评论似乎使其他议员更容易支持这个曾经被认为有毒的想法,尽管许多共和党人和民主党人仍然反对。康涅狄格州参议员克里斯·墨菲(Chris Murphy),领导着参议院外交关系委员会的中东小组,告诉CNN:“我们经常根据美国法律和国际法对盟友的援助进行条件限制,”特别是在战时,“这与我们在向盟友提供援助的方式非常一致。”
对军事支持设置条件的呼吁是在进步民主党人强烈要求政府支持以色列和加沙之间的全面停火之后的一个激烈推动。目前正在进行的停火旨在确保哈马斯拥有的人质获释。
政府正在利用近一个星期的停火时间,敦促以色列政府在恢复地面行动时更加有针对性和慎重,特别是在进入该国南部的地区,那里有数千名平民躲避。
拜登政府官员从一开始就建议以色列调整其最初的入侵计划,取得了一些有限的成功。该官员表示,以色列“调整了他们的战斗计划”,大大减少了最初阶段入侵加沙的地面部队数量。
但拜登对以色列进攻的坚定支持激怒了他的左翼,使他在与唐纳德·特朗普(Donald Trump)的紧张竞选中更容易受到攻击,后者是他预计在2024年的共和党对手。密歇根州等摇摆州的一些民主党人表示,他们不会为总统连任投票,因为他支持以色列对哈马斯10月7日袭击的报复,这次袭击中激进分子在以色列杀死了1200人,并夺走了约240名人质。
事实上,进步人士和一些主流民主党人指出,已经有武器转让法规要求美国制止对侵犯人权的国家的武器销售。一些支持设置条件的人认为,以色列在战争开始以来已经杀害了1.4万多名加沙人,已经达到了这一标准。
“如果在华盛顿有人打破了对以色列援助设置条件的禁忌,那一定是国会一些领先的进步人士,而不是拜登总统,”美国大学美国-以色列政策专家盖·齐夫(Guy Ziv)说。
然而,即使总统对援助限制的开放持续时间很短,也突显了华盛顿的一个禁忌正在走向终结,多年来,两党的领导人一直不愿意打破这个禁忌。讽刺的是,拜登,是现代时代最亲以色列的总统之一,竟然欢迎了一场可能在进步人士提出条件的情况下最终破裂美以关系的讨论。
“不排除条件”的失败与支持它是非常不同的,但也许这是未来拜登时代可能出现的迹象,”齐夫说。
以前的总统经常批评以色列。乔治·W·布什呼吁“结束对巴勒斯坦土地的占领”。巴拉克·奥巴马和他的副手拜登反对以色列在约旦河西岸的扩张。即使是与内塔尼亚胡紧密结盟的特朗普,也曾考虑利用美国每年向以色列发送的38亿美元军事援助来促成和平协议——直到他被说服两者之间“没有联系”。
没有其他总统像拜登那样欢迎,尽管时间很短,欢迎在对以色列的支持上设置限制的想法。这与2019年不同,当时的候选人拜登称将对以色列援助设置条件的想法“绝对荒谬”。
“这是一个重大而受欢迎的转变,”国际政策中心执行副总裁、前桑德斯外交政策顾问马特·达斯说。“希望我们能够达到一个他承认实际上是法律所要求的地步。”
然而,拜登坚持认为,避免提出条件的建议是导致数十名被哈马斯夺去人质和更多人道援助进入加沙的原因,并与以色列站在一起。
“我认为如果一开始我就这么做了,我们今天就永远不会达到现在的地步,”他在同一次讲话中于周五表示。美国已经向以色列提供战争所需的军事物资,总统并不打算在一项涉及以色列、乌克兰、边境和印度-太平洋援助账单通过国会的情况下设置条件。中情局局长比尔·伯恩斯本周前往卡塔尔,与以色列和埃及同行就人质问题进行对话。
拜登以口无遮拦而著称,他的工作人员经常不得不澄清他的言论,但他的任何官员都没有表示他的评论歪曲了政府的以色列政策。
拜登的团队正在等待这个媒体周期结束,回到它已经在做的事情:支持以色列打击哈马斯的目标。“他将继续关注产生结果的事情,”国家安全顾问沙利文周日在NBC新闻的“Meet the Press”周日节目上表示。“这是他的路线。”