秦州区地处内陆腹地，处在全国地理位置的中心区域，东北与麦积区相连通应关中，南与陇南市西和县、礼县、徽县相连通往川蜀，西接甘谷，秦州自古为陇右门户、战略要冲和商贸中心，人流物聚，商贾云集，是丝绸之路上一颗璀璨夺目的明珠。秦州历史文化悠久。是中华民族和中华文明的发祥地之一，位列“三皇之首”的人文始祖伏羲就诞生在这里，故有“羲皇故里”之称，是海内外炎黄子孙瞻仰伏羲、寻根祭祖的圣地。

历史沿革

商、周之际，今耤河中下游一带为邦戎地，其中心为邦戎邑（今秦城，也称邦戎国)，属《禹贡》雍州之域。西南部(西犬丘)初为西戎，后由秦人占据，其中心称西垂宫(在今杨家寺、秦岭及礼县红河三乡交界处)，这是区内最早的行政建置。

秦武公十年(前688年)，秦伐邦戎、冀戎，取得胜利后置邦县(治原邦戎邑，即今秦城)、冀县。今辖区大部分地属邦县，精河上游关子乡一带则属冀县。这是全国最早设置的县，也是境内建县之始。秦昭襄王二十八年(前279年)秦置陇西郡，邦县和冀县属陇西郡。不久因陕西设下邦县，邦县改为上邦县，并在原西垂宫附近置西县，二县均属陇西郡。

汉初，区境藉河流域属上邦县，西汉水源地属氐道(治今齐寿乡南，一说治宕昌北)，峁水河流域属西县，以上3县(道)均属陇西郡。汉武帝元鼎三年(前114年)，从陇西郡析置天水郡(治平襄，即今通渭县)，上邦、西县、氐道仍属陇西郡。武帝元封五年(前106年)，全国设13个刺史部，区境属凉州刺史部之陇西郡。

新朝王莽改西县为西治，属厌戎郡(即原陇西郡)。

东汉明帝永平十七年(74年)，改天水郡为汉阳郡，治冀。上邦、西县、氐道属凉州刺史部(治陇，今张家川县)之汉阳郡。

三国时期，区境为魏、蜀争战之地，时为蜀有，时为魏占。魏文帝黄初元年(220年)，凉州移治武威，陇右置秦州(不久即废)，改汉阳郡为天水郡，区境属秦州天水郡。蜀汉建兴六年(228年)，诸葛亮兵出祁山，天水、南安、安定三郡皆叛魏归蜀，区境被蜀占有。魏甘露元年，蜀汉延熙十九年(256年)，又归曹魏。街亭之战后，诸葛亮迁西县千余家人汉中，西县即废(氐道亦渐废)。

晋初，在原西县故地置始昌县，区境西南部属始昌县。晋泰始五年(269年)，置秦州，治冀。上邦、始昌属秦州天水郡。晋太康三年(282年)并秦州人雍州，太康七年(286年)复设秦州，与天水郡同迁治上邦。这是秦城作为州、郡、府治的开始。晋怀帝永嘉五年(311年)，区境为南阳王司马保所据，东晋元帝大兴二年(319年)，司马保在上邦称晋王，改元建康。此后北方进入五胡十六国时期，上邦、始昌一直属秦州天水郡。

北魏因避道武帝拓跋珪讳而改上邦为上封，隶秦州天水郡(治上封)。北魏太平真君八年(447年)，在今秦城区关子乡置当亭县，在店镇乡置黄瓜县，在杨家寺乡置杨廉县，废始昌县。上封、当亭二县属秦州天水郡；黄瓜、杨廉二县属汉阳郡。明帝正光五年(524年)秦州人莫折大提率众起义，占据秦州，称秦王。孝昌三年(527年)起义失败，区境复归北魏。当时辖区关子乡西部属当亭，西南诸乡属黄瓜、杨廉县，北部耤河流域属上封县。534年北魏分裂为东、西魏，区境属西魏秦州天水郡，557年北周取代西魏，复改上封为上邽，废黄瓜、杨廉二县。

隋文帝开皇三年(583年)实行州、县二级制，今辖区属秦州上邽县及当亭县；炀帝大业三年(607年)改州为郡，改当亭县为冀城县，属天水郡。大业十三年(617年)，薛举起兵占据陇右，不久称帝于上邽。

唐高祖武德元年(618年)薛举死，其子薛仁杲为唐所灭，今辖区归唐。武德二年（619年)废天水郡，改置秦州总管府，治上邽。冀城、上邦属秦州。武德三年（620年)并冀城县人伏羌县(治今甘谷县)，区境归秦州上邽县管辖。贞观元年（627年)划全国为十道，上邽隶陇右道秦州中都督府（治今秦城）。开元二十二年(734年)因地震秦州移治成纪敬亲川（今秦安郭嘉镇）。天宝元年（742年）复治上邽。宝应元年（762年）吐蕃攻陷秦州，区境被吐蕃占据，初隶秦州，后属渭州。大中三年(849年)唐王朝收复了秦州，又一次移治成纪，同时改上邦为镇。

五代初期，辖区被李茂贞据有，后梁贞明元年(915年)被前蜀占领。后唐长兴元年（930年）清水县移治上邽镇（今秦城），三年（932年）在今天水乡天水村置天水县，辖区分属天水县及清水县。后晋天福元年(936年），后晋灭后唐，辖区为后晋占领，后晋开运元年（944年)又为后蜀占据。后周显德三年（955年），后周攻占秦州，辖区属后周之秦州天水县及清水县。

北宋初（一说为太平兴国至庆历年间）秦州再次由成纪移治上邦(今秦城)，并将原上邦县改名为成纪县。今辖区北部属秦州成纪县，西南部属天水县。北宋太宗至道三年（997年），区境属陕西路，神宗熙宁五年（1072年）属秦凤路。

南宋建炎二年(1128年)，州城为金人攻占，嶓冢山以南属南宋，以北则属金。同年四月，南宋收复秦州城。绍兴后，金人再度攻占秦州，废天水郡。南宋嘉定元年(1208年)，在今天水乡置天水军，辖天水县，属利州西路之成州。期间，州城常为金与南宋争夺之地，归属不定。

元代初，区境北部属陕西行中书省秦州成纪县；西南部属成州天水县，至元七年（1270年）天水县并入成州。至元十八年（1281年）置甘肃行省，区境仍属陕西行中书省之巩昌总帅府（治今陇西县）。

明洪武二年(1369年)裁撤成纪县，区境由秦州直辖，为附廓，隶陕西承宣布政使司巩昌府。

清初仍袭明制。雍正七年（1725年）升秦州为直隶州，改属甘肃承宣布政使司（治今兰州市）。

民国2年(1913年)，将秦州附廓改为天水县，治今秦城。辖今秦城、北道二区，属陇南道（后改为渭川道，观察使驻天水县城)。其后又改为甘肃省第四区行政督察专员公署（驻天水县）。

1949年8月3日，天水县解放，区境归共产党领导的人民政府。8月6日成立了中国人民解放军天水市军事管制委员会，驻天水县城。9月初，成立了天水市人民政府，管辖原县城及近郊区。

1950年2月西北军政委员会正式行文批准设立天水市（县级建置），治今秦城。天水县人民政府移治今天水郡村。区境西、南部属天水县(其中南部大门、汪川、苏成三乡属徽县)，市区及近郊区属天水市。

1984年9月，天水市升为副地级市，辖秦城、北道二区（当时称区公署，为市政府的派出机构)及天水县。

1985年7日，撤销天水地区，天水市升为地级市，在原天水市的基础上，增加原天水县西南部17乡，成立了秦城区(县级建置）。天水市和秦城区人民政府均驻秦城。

2005年1月天水市秦城区更名为天水市秦州区。

行政区划

春秋战国时期，境内就有邦戎邑(今城区)、邸、垣、离里、杨里、真里(天水乡境内)、九员(在今齐寿乡)、南田、中田(在今杨家寺乡)等。秦统一全国后，实行郡县制，县以下基层单位正式确定为里、亭、乡，其中里就是村落，为百户左右。至唐、宋时期，上邦县辖16乡，天水县辖3乡5镇(赤砂、染坊、夕阳、南冶、铁务)。

明代秦州领秦安、清水、礼县3县。附廓33里，其中西路关子、士子、夕阳、富盛、丰峪、赤峪、丰润、东宁，南路长安、西宁、玉泉、中和、仁义、柔远、向代等15里在今秦城区境内。

清雍正七年(1729年)从成县划人天水、白环、青石3里。秦州附廓分为10镇35里。其中平南、天水、皂郊、关子4镇属今秦城区。城区设32铺。大城8铺:局巷口、马巷口、小十字、南水眼、儒林坊、西北城角、北水眼、马军营;东关上、中、下3铺;中城设上、下2铺;西关7铺:关公前巷、关公后巷、二郎后巷、三阳后巷、花严前巷、西稍门上铺、西稍门下铺;伏羲城4铺:伏羲城、火神庙、双桥口、朱家磨;城外3铺:河东上铺、河东下铺、河西下铺;城南2铺:南湖、前后砦;城北3铺:上铺、下铺、庵沟。

民国2年(1913年)，改秦州附廓为天水县，基层推行保甲制，改里、铺为保甲，全县下辖6区、34保、315甲。其中县城为一区、东路为二区、西路为三区、南路为四区、北路为五区、三岔(厅)为六区。

民国24年(1935年)改为8乡1镇，下辖100个联保，650保，6731甲。1镇:天靖镇(城区)。8乡:渭南乡、渭北乡、大兴乡、青白乡、耩源乡、三阳乡、新丰乡、利川乡。其中天靖镇、藉源、大兴、青白4乡镇在区境内。

民国26年(1937年)又改为区、乡(镇)体制，其中第一区(驻县城)辖大城、中城、西关3镇;第三区(驻西三十甸子)辖关子镇、十里南乡、三十里乡、铁炉乡、杨家寺乡;第四区(驻皂郊)辖皂郊镇、兴隆镇、平南川镇、天水镇、牡丹园乡、汪家团庄乡。

民国29年(1940年)撤销区级建制，乡(镇)直隶于县。并在原兴隆镇分设高桥镇，在西路增设灵岩乡、金花乡;十里南乡和三十里乡合并为而立镇;平南川镇改为平南镇，杨家寺乡改为士子镇，牡丹园乡改为牡丹镇，铁炉乡改为铁炉镇，汪家团庄乡改为闫家乡。

民国33年(1944年)撤销灵岩乡。时天水县共辖12乡、28镇，其中境内4乡、16镇。

1949年9月，天水市人民政府废除了原国民党政府的保甲制度，在市区设立6个警政合一的公安派出所。

1950年3月，改为大城、中城、西关和城郊4个区公所，下辖13个街公所、3个乡公所;1951年区公所更名为区人民政府。同年11月，为扩大市区，将原属天水县的北道、东泉、花牛、碱峪、渭峡、东十里、天凌、天靖、甸东9个乡划天水市管辖。

1952年8月以上9个乡又划归天水县。

1954年从天水县划人部分村庄，增设吕二沟乡。

1955年5月，撤销区的建置，设立7个街道办事处和4个乡。1958年3~5月，苏成、汪川、龙池、大门、大城、黑林6乡(均在今区境内)由徽县划归天水县。同年11月，天水市与天水县合并称天水市，管辖17个人民公社。

1961年7月，将17个人民公社改为区，下辖84个人民公社;街道办事处改为街道管理区，机关称管理局。

1962年12月，天水市、县分设，将原属天水县的北道埠、马跑泉、社棠、寨子、石岭、东柯、花南、花牛、碱峪、玉皇10个公社留归天水市管辖。

1963年7月，北道埠、马跑泉、社棠、寨子、石岭、东柯、花南7个公社又划归天水县。至此,天水市管辖6个农村人民公社和4个街道管理区。

1964年9月，将花牛、碱峪、玉皇3个公社划归天水县管辖。

1965年4月，街道管理区又改称街道办事处。天水市行政区划分为吕二沟、玉泉、环城3个农村人民公社和东关、大城、中城、西关4个街道办事处。

1971年12月，将天水县的中梁、太京、皂郊、店镇、藉口、铁炉、关子、秦岭、牡丹、杨家寺10个公社划归天水市，全市共辖13个公社、4个街道办事处。

1978年6月，将店镇等8个公社又划归天水县，天水市共辖太京、皂郊、吕二沟、玉泉、环城5个公社，4个街道办事处。

1983年12月，在城区新设七里墩、天水郡、石马坪3个街道办事处。

1985年7月，在原天水市的政区基础上，将原天水县西南路的17个乡划归秦城区。至此，秦城区共辖22个乡(578个村)、7 个街道办事处(108个居委会)。

1985年底天水市秦城区行政区划调整后城区有七里墩、东关、大城、中城、西关、石马坪、天水郡7个街道，农村有环城、吕二、玉泉、太京、皂郊、中梁、藉口、关子、铁炉、秦岭、牡丹、杨家寺、华岐、天水、汪川、苏成、大门、娘娘坝、李子、齐寿、平南、店镇22个乡。全区7个街道下辖102个居民委员会，22个乡下辖578个村民委员会。

2001年8月将7个街道的111个居委会调整为40个社区，6个居委会未作调整。9月秦城区第一次撤乡建镇，皂郊、娘娘坝、平南、牡丹、关子成为建置镇。

2002年6月秦城区第二次撤乡建镇，藉口、太京、天水、汪川成为建置镇。

2004年12月秦城区撤乡并镇,环城、玉泉、吕二乡合并为玉泉镇，店镇乡并入皂郊镇，李子乡并入娘娘坝镇，苏成乡并入汪川镇，铁炉乡并入藉口镇，撤并后有皂郊、娘娘坝、平南、汪川、天水、牡丹、藉口、关子、玉泉、太京10个镇和中梁、秦岭、杨家寺、华岐、齐寿、大门6个乡，共420个行政村，1128个自然村。

2005年1月1日天水市秦城区更名为天水市秦州区。

2006年天水郡街道增设皂郊路社区,全区共有41个社区。

2015年3月，中梁乡撤乡改镇。10月，杨家寺、齐寿、大门3乡撤乡改镇。

2017年2月，成立天水郡街道藉河北路社区居民委员会、天水郡街道藉河南路社区居民委员会、天水郡街道红山社区居民委员会、七里墩街道和谐路居民委员会。全区有居民委员会48个，村民委员会420个。

2021年，秦州区下辖7个街道、16个镇：大城街道、七里墩街道、东关街道、中城街道、西关街道、石马坪街道、天水郡街道，玉泉镇、太京镇、藉口镇、皂郊镇、汪川镇、牡丹镇、关子镇、平南镇、天水镇、娘娘坝镇、中梁镇、杨家寺镇、齐寿镇、大门镇、秦岭镇、华岐镇，420个村，47个社区。区政府驻民主西路30号。

现在全区总面积2442平方公里，辖16镇、420个行政村，7个街道办事处、48个社区居委会，总人口65.7万人。

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