2023年11月末地方债务余额已超过40万亿，还贷已成为地方政府的巨大压力。为什么会发生地方债务危机？ 经济社会发展的大量资金需求与地方政府有限财力之间的矛盾是债务问题形成的直接原因。各地为圆满实现了战略目标，抢抓战略机遇，于是普遍加大了基础设施投入，努力改善投资环境，形成了对资金的巨大需求。 现行财政体制和投融资体制中的某些欠缺是形成债务问题的根本原因。在现有投融资体制下，城市建设投入主要依靠政府，在财政拨款较为有限的情况下，资金筹集主要依赖融资渠道。而地方政府不允许发行公债。 现行党政干部考核机制是推动债务问题形成的内在因素。现行党政干部考核机制中存在“重视政绩考核、轻视债务考核”、“重视资金投入、轻视效益评价”的倾向，如政府领导班子业绩考核中通常仅有生产总值、财政收入、固定资产投资、工业增加值及居民人均可支配收入等指标，未将债务数额及风险情况纳入考核范围。在地区竞争日益紧张和银行放贷政策宽松的外部因素下，地方政府的负债规模进一步扩大。政府主导发展模式是债务问题产生的深层次的原因。