美国正积极展开外交行动,试图在明年正式进行政府换届前,与沙特签署新的防务合作协议。
但沙特王储似乎不想在防务问题上完全依赖美国,反而打算给沙特未来与中国扩大防务安全合作提前留好一个“绿色通道”。
【沙特王储有意为未来的中沙安全合作留一个“绿色通道”】
沙特外交大臣费萨尔日前对外表示,美国与沙特正在商讨的诸多新合作协议之间没有太大的关联性,即便两国无法在涉及沙特与以色列关系正常化一事上完全达成一致,沙特也有可能“迅速”与华盛顿签署其他双边合作协议。
费萨尔此番表态证明了,拜登政府已经意识到了,在短时间内,美方无法通过向以色列政府施加压力,结束加沙危机,达成巴勒斯坦建国,这一沙特给出的承认以色列的前提条件。
美方应该已放弃将承认以色列,作为美沙签署新全面合作协议的前提条件,而是准备赶在明年1月美国政府完成换届前,与沙特达成更多协议,尝试确保美国对沙特的特殊影响力,作为本届政府与民主党在外交层面的重要政绩。
【美方应该已放弃将承认以色列,作为美沙签署新全面合作协议的前提条件】
在此之前,美方给出的条件是强化美沙安全合作,承诺保证沙特安全,并在核能等领域向沙特提供支持,以换取沙特承认以色列。
沙特王储此前对外传达出的信号是,他们也有意先与拜登政府签署部分合作协议,降低美国大选后,美沙合作出现更多变数的可能性。
但与此同时沙特这边也承认,美沙现在不可能在所有问题上达成一致,现在有望敲定的只有经贸、科技等不涉及第三方的合作协议,并强调两国在防务领域的合作问题比较复杂。
这一切似乎是在暗示,美国之前向沙特提出的防务合作协议涉及第三方问题。而除了双方已明确的沙特与以色列关系问题,还有一种可能性就是美方要求签署的是一份排他性协议,对沙特签约后与其他国家的防务合作进行了限制。
【美国近期一直在尝试推进美沙签署新的合作协议】
由于费萨尔此次专门提到了沙以关系问题,因此沙特这边所说的复杂性,更有可能是指后一种情况,这无疑是沙特政府现在难以接受的。
过去约8年时间里,美沙关系因为美国政府换届等原因,而出现的一系列变动,足以让沙特意识到,美国的安全承诺不是十分可靠。
假如在国际油价等关键问题上,沙特没有完全按照美方的要求行事,美方很有可能会借助双方的防务合作,来向己方施加压力,沙特不能将国家的长久安全稳定,完全寄托在美方的一纸协议上,与更多国家保持防务合作,以便平衡美国影响力至关重要。
【美国手中最大的筹码就是其对沙特的安全承诺】
俄乌冲突爆发后,俄罗斯与昔日关键经济合作伙伴欧洲闹翻的现实情况,也提醒了利雅得方面,只有经济领域的合作,没有在防务、政治等领域的高度互信,任何双边合作关系都不会牢固。沙特要想与除美国外的重要经济体发展更为紧密的合作关系,同样需要拓展合作领域。
在沙特所有的伙伴国家中,中国无疑就是那个既能够帮沙特在防务领域平衡美国影响力,又必须要发展更为巩固合作关系的重要国家。
首先,能源出口是沙特的国家经济命脉,中国则是重要的能源进口国,沙特需要与中国合作,确保自身的能源出口稳定。
【中沙在能源等领域合作密切,图为中国向沙特交付的全球最大海上油气平台】
其次,沙特政府早就意识到了,靠出售能源发展经济的道路不可能长久,所以积极展开了经济转型工作,发展本国的新能源汽车、航天、旅游等产业,在这一转型的过程中,中国同样是沙特方面看重的外部推动力量。
中沙之间在防务领域的良好合作基础,也为双方继续深化防务合作,创造了良好的基础——而两国想要在这个合作领域更进一步,同样需要沙特王储专门留下的天赐良机。
今年6月,沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼访华,与董军防长等解放军高层会晤,沙特方面在当时的新闻稿中,首次使用了“战略防务伙伴关系”一词,强调双方高层在会晤中明确了要在这一伙伴关系框架下加强合作。
而且,在与他国展开防务合作一事上,中国与美国有一个不同之处,就是中国不会为双边合作,设置太多的政治条件,不像美国那样经常对沙特等国使用美制武器作出限制。沙特可以更为放心大胆地与中国在军贸等领域展开合作。
【今年早些时候,沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼访华】
中国军工部门之前也专门针对沙特等中东国家的军队,推出过外贸合成旅等体系化的装备出口方案。中沙在防务领域的合作前景同样十分广阔。
在这种整体态势下,沙特不可能接受具备明确排他性,必然会阻碍中沙深化防务合作的协议,自断后路。拜登政府在任期结束前与沙特签署防务协议的可能性微乎其微。
在美国大选后,美沙关系又会出现新的变数,但无论美沙关系如何变化,中沙持续深化合作的大方向都不会受到影响。