美国是否存在总统也不知道的部门？ 确实存在一些特殊部门，就算总统也未必能完全掌握。比如说"特殊接入项目"（Special Access Programs），这是比最高机密还要保密的项目，就连国会议员都不一定有权限知道。 美国军方的"黑色项目"（Black Projects）就更神秘了。这些项目的预算都藏在其他正常开支里面，连具体支出数额都是保密的。像当年的B-2隐形轰炸机，研制了快10年，很多高层都不知道这个项目。 五角大楼还有个特殊机构叫DARPA，专门研究前沿军事科技。这个部门的很多项目都采用分散管理，每个人只知道自己负责的那一小部分。等项目完成了，可能连参与者自己都不知道究竟在做什么。 但最关键的是，美国的情报系统实际上是分散的。CIA、FBI、NSA这些机构都相互独立，彼此之间都有竞争关系。总统虽然是三军统帅，但这些机构的具体运作，他还真不一定都清楚。 所以说，美国确实存在一些连总统都不完全了解的部门。这倒不是说这些部门不受控制，而是出于保密需要，采取了高度分散化的管理模式。
