当地时间3月4日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布一项总值近8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，旨在增强欧洲防御能力，应对当前复杂的地缘政治局势。该计划由五部分构成，核心在于为欧洲防务筹措资金，并为乌克兰提供“立即”军事支持。 冯德莱恩在欧盟峰会前夕表示：“欧洲面临着我们成年后从未见过的明显而现实的危险。‘重新武装欧洲’计划可以筹措近8000亿欧元的国防开支，以建立一个安全和有弹性的欧洲。”她指出，欧洲已准备好大幅增加国防开支，这既是出于支持乌克兰的短期紧迫性需要，也是为自身安全承担更多责任的长期需求。 该计划的主要内容包括： - 预算规则调整：启动欧盟《稳定与增长公约》有关豁免程序，允许成员国在不触发过度赤字程序的情况下大幅增加国防开支。冯德莱恩解释说，如果成员国将国防开支平均增加GDP的1.5%，这将创造接近6500亿欧元的财政空间。 - 设立贷款基金：提供一项新“工具”，向成员国提供1500亿欧元贷款，用于国防投资，特别是在防空系统、火炮系统、无人机和反无人机系统等泛欧洲能力领域。 - 预算资金重分配：利用现有欧盟预算，将更多资金导向国防相关投资，其中包括允许成员国重新规划“凝聚力”基金，将原本用于帮助较贫穷欧洲国家发展的资金，部分用于国防目的。 - 动员私人资本：借助欧盟储蓄和投资联盟，以及欧洲投资银行，动员私人资本，为国防工业提供支持。 - 加强军事合作：通过集体采购等方式，增强欧洲武器系统的互操作性，协调成员国之间的防务努力，提升欧洲整体军事合作水平。 此次计划的提出，正值美国对乌克兰军事援助出现变动之际。此前，华盛顿暂停了对乌军事援助，这给欧洲安全局势带来了新的不确定性，也促使欧盟寻求更加独立和强大的防务能力。冯德莱恩表示，欧洲必须在安全问题上掌握主动权，减少对外部力量的依赖。 不过，该计划的实施仍面临诸多挑战。一方面，任何新的欧盟借款计划都需要得到27个成员国的一致支持，匈牙利总理欧尔班此前已暗示可能对相关计划持保留态度；另一方面，许多欧盟国家面临财政压力，大幅增加国防支出可能给国内经济带来一定负担。 欧盟领导人将于近期举行会议，对“重新武装欧洲”计划展开讨论。尽管预计不会立即就对乌克兰的军事援助一揽子计划达成一致，但各方将评估各自倾向的方案，并授权欧盟委员会进一步推进相关工作。 （来源：法新社）
