1948年底，刘伯承和陈毅到达西柏坡。当晚，毛泽东就对陈毅说，上海解放了，你就去当市长！有什么要求嘛尽管可以提。不过，进上海我们是打不得一点儿败仗的。 1949年，解放军的战斗重心逐渐转向了上海和南京。 上海作为当时的重心，为了能够顺利接管这一大城市，毛泽东和中央军委决定采用“迂回包围”的策略，先行解放南京和杭州，然后再进军上海。 毛泽东特别关注上海的接管工作。 1948年，毛泽东与中央其他领导人举行了重要会议，讨论了上海的解放与接管问题。 会上，毛泽东提出要保证进入上海的军事行动不能出现一丝败仗。 陈毅将成为上海的新市长。 毛泽东、邓小平和陈毅等人开始着手制定一系列应对上海接管的具体计划。 1949年，党的七届二中全会在西柏坡召开，会上邓小平提议陈毅出任上海市市长的决议得到了通过。 毛泽东也在会上强调解放上海也是一项政治考验。 解放上海的步骤必须稳妥小心。 毛泽东亲自审定了与上海接管相关的政策文件，并多次听取了上海地下党负责人刘晓的汇报。 毛泽东还专门邀请了民主人士黄炎培、陈叔通等人征询他们的意见。 大家一致认为，陈毅是担任上海市市长的最佳人选。 随着解放军主力部队突破长江，上海的解放进入了倒计时。 毛泽东和党中央对接管工作做出了更多的指示。 毛泽东还特别要求党中央派遣一些干部到东北解放区进行城市管理的培训。 与此同时，党中央为上海的接管工作专门成立了两套班子：一套负责政治、行政接管，由陈毅等人领导； 另一套则是由粟裕领导的军事班子，负责上海的军事行动。 然而，在粟裕等人准备进军上海时，陈毅发现由于准备工作尚不完善，如果军队仓促进入上海，可能会导致局势失控。 陈毅提出推迟进攻上海的时间。 最终，中央军委同意了这一提议，决定推迟攻击上海。 与此同时，陈毅和邓小平于4月底到达南京。 根据党中央的安排，陈毅和粟裕等人开始组织干部培训。 5月初，中央正式任命陈毅为上海市军管会主任，粟裕为副主任。 陈毅在会议上强调，部队不能使用重型武器，也不得进入民宅。 他明确指出，这些纪律必须无条件执行。 在这样的严谨部署下，上海的解放和接管工作顺利展开。 1949年，解放军进军上海。 5月，总前委在丹阳的一座庙中召开了接管干部和部队的会议。 陈毅主持了此次会议，他调了军队纪律的重要性，特别是指出有军人无票硬闯电影院观看演出，以及某些人擅自拿取了师范学院的物品。 他严肃地指出，这种行为必须立即纠正。 陈毅强调，解放后的中国正步入建设阶段，必须注重维护秩序、保护公私财产。 两天后，解放上海的战斗正式打响。 25日，上海全城宣告解放。 陈毅和华东局的干部们开始进驻上海市区。 陈毅依旧团队前往沪西圣约翰大学和徐家汇交通大学进行接管。 那一晚，他们没有占用宿舍，而是直接在教室和地板上休息。 27日，上海市军管会正式宣布成立。 当天，陈毅率领接管队伍进入了原国民党市政府所在的瑞金路及三井花园内，开始对旧市府的情况进行了解，并协调相关部门。 晚些时候，陈毅主持了会议，听取了各个系统的汇报。 在接下来的两天里，军管会和市政府人员继续推动接管工作。 28日，陈毅带领军管会领导正式走进上海市政府大楼。 陈毅在市长办公室坐下，向赵祖康了解旧市府的工作情况。 赵祖康亲自交还了市政府的印信，并承诺继续协助新政府工作。 陈毅对赵祖康的合作表示感谢，并安排他在工务局担任领导职务。 随着接管仪式的顺利完成。 潘汉年也在会上讲解了党的政策。 新的上海市政府正式成立。 市政府大楼的门口挂起了“上海市人民政府”的牌子。 陈毅虽然忙得无暇顾及饭食，但仍然主持了市长办公会，讨论接下来的工作安排。 陈毅从1949年起担任上海市长，直到1958年，期间他为城市的建设付出了大量心血，频繁深入基层，关心民生问题。 即便在离开市长岗位后，他依然关注上海的未来。 参考文献：[1]刘丰名.论创设上海国际金融中心的法律环境——纪念上海解放与中华人民共和国成立60周年[J].武大国际法评论,2010(1):1-12
