帝王治国实操案例——秦朝建立

小哥嬴政盘算了一下，自己奋六世之余烈，灭了六国君王，占了六国土地，牛。

不过呢，嬴政觉得“王”这个字不够劲儿，体现不出至高无上，唯我独尊。不如“三皇五帝”中的“皇帝”来的霸气。

秦王嬴政对自己的创意非常满意，便改名号为“始皇帝”，自称为“朕”。总揽国家立法、行政、司法、军事等一切权力，拥有至高无上的皇权。

“既然国土面积增加，人口众多，我们要升级组织架构来适合大国运作。但不管怎么做，国家权力，一定要集中在我皇帝的手上！”秦始皇嬴政召开中央会议，发表了重要讲话。

经过会议讨论，全票通过了“三公九卿制”的中央集权制度：

三公直接向皇帝负责，由皇帝直接任命，不能世袭。

l丞相，最高行政长官；

l太尉，最高军政长官；

l御史大夫，最高监察长官。

九卿由丞相管辖，分管国家事务，由皇帝直接任命，不能世袭。

l奉常，宗庙礼仪部长；

l郎中令，宫廷保卫部长；

l卫尉，都城保卫部长；

l太仆，交通部长；

l廷尉，司法部长；

l典客，外交部长；

l宗正，皇族事务部；

l治粟内史，财政部长；

l少府，皇家财政事务部。

中央这一层搞定，地方上面如何安排？秦始皇嬴政决定把郡县制推广到全国，替代各国原来的分封制。

秦始皇将全国分为三十六郡，设郡守主管政务、郡尉主管军事、郡监主管监察。地方上的行政机构为郡、县、乡、里。官员自然也由皇帝任命。

这一把操作，秦始皇就通过三公九卿和郡县制，把权力牢牢地控制在自己手里。

后来呢，各地政府收到了不少群众意见：

陇西郡收到会稽郡来信，就得找人翻译一下；东海郡与颍川郡做生意，因为斗的大小不一样而闹矛盾；渔阳郡去桂林郡跑运输，发现道路宽度不一样，车轴宽的车辆就无法通行；辽东郡想要去中原旅游，还得兑换各种外币……反正很不方便，妨碍各地交流。

收到群众来信的秦始皇，自然愿意为人民服务，颁布了统一制度：

车同轨，书同文，行同伦；统一度量衡；启用货币秦半两。

这样一来，无论因公出差，还是因私旅游，都很方便了。全国各地的经济、文化得以交流发展。

秦始皇的治国政策，为大一统的秦王朝奠定基础，成为后代帝王抄写作业的范本。

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