文|纪墓人

编辑|纪墓人

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【前言】

随着中国与非洲国家的合作日益频繁，中国企业承建了许多大型基础设施项目，极大地促进了非洲国家的经济社会发展，但是在这些合作项目中，也难免会遇到一些波折和挑战。

2016年，有一个国家与中国企业签订了机场建设合同，但在项目接近尾声时，却单方面撕毁了合同，甚至向中国索要巨额赔偿。

这个国家究竟是谁？他们为何会做出这样的举动？中国企业又是如何应对的呢？

【跨国基建狂魔再出击】

作为世界第二大经济体，中国不仅在国内大兴土木，在海外也积极参与基础设施建设，许多非洲国家都成为了中国企业展现“基建狂魔”风采的舞台。

中国先后为加纳建设了国家大剧院，为非盟在埃塞俄比亚建设了会议中心，这些项目都成为了中非友好合作的典范，2013年，非洲东部国家肯尼亚也向中国伸出了橄榄枝。

肯尼亚拥有得天独厚的旅游资源，但落后的基础设施却制约了旅游业的发展，为了改善这一状况，肯尼亚政府决定对首都内罗毕的机场进行改扩建，并邀请中国企业参与项目投标。

经过实地考察和评估，中国企业最终成功中标，并与肯尼亚签订了机场建设合同，根据合同约定，中国企业将在4年内完成内罗毕机场的改扩建工程。

使其成为一座现代化的大型国际机场，为了支持肯尼亚的发展，中国政府还为该项目提供了优惠贷款。

在项目建设过程中，中国企业不仅派出了精兵强将，还雇佣了大量当地工人，为肯尼亚创造了大量就业机会。

内罗毕机场项目的顺利推进，让肯尼亚政府和民众都对未来充满了期待，但是谁也没有想到，一场突如其来的变故，却打破了这片祥和的景象。

【蜜月期后的意外变局】

内罗毕机场项目开工后，中肯双方的合作可谓是蜜月期，中国企业按照合同约定，高标准、高质量地推进工程建设。

肯尼亚政府也给予了大力支持和配合，为项目的顺利实施提供了良好的环境，但是就在项目进入收尾阶段时，一个出人意料的变故发生了。

2016年，肯尼亚政府突然单方面宣布终止与中国企业的合同，并要求中方支付高达43亿美元的违约金，这一决定犹如晴天霹雳，让中国企业措手不及。

要知道，为了这个项目，中国企业投入了大量的人力、物力和财力，如今工程即将完工，肯尼亚政府却突然变卦，实在让人难以接受。

中国企业随即向肯尼亚政府提出交涉，要求对方说明终止合同的理由，但是肯尼亚政府给出的解释却让人哭笑不得。

他们声称，中国企业建设的机场规模过大，超出了肯尼亚的实际需求，因此决定缩减项目规模，这样的理由显然站不住脚，因为机场的规模是双方在合同中明确约定好的。

现在工程都快完工了，肯尼亚政府却反悔了，这不是明摆着耍无赖吗？事实上，肯尼亚政府的这一决定，背后有着复杂的原因。

一方面，肯尼亚可能受到了西方国家的挑拨离间，对中国产生了误解和不信任，另一方面，肯尼亚政府可能也想趁机捞一笔，企图通过毁约来获取中国已经完成的大部分工程，从而少付出资金。

此外，肯尼亚政府可能还低估了机场项目的建设难度，自大地认为自己能够完成剩余的工程，无论如何，肯尼亚政府的做法已经严重违反了合同精神，损害了中肯两国的友好关系。

面对肯尼亚的无理要求，中国企业既不能退缩，也不能妥协，因此，双方在违约赔偿问题上展开了一场旷日持久的拉锯战。

【拉锯战中的攻与防】

肯尼亚政府单方面撕毁合同后，中国企业并没有束手就擒，而是采取了一系列措施来维护自身权益，中国企业向肯尼亚政府发出了律师函，指出肯尼亚政府的做法已经构成违约。

要求对方立即纠正错误，履行合同义务，同时，中国企业也向中国政府和有关部门报告了这一情况，寻求外交和法律上的支持。

面对中国企业的强硬态度，肯尼亚政府却丝毫没有让步的意思，他们不仅拒绝支付违约金，还反过来指责中国企业在工程建设中存在问题，甚至威胁要将中国企业告上法庭。

肯尼亚政府的这种无理取闹，完全是在颠倒黑白，为了给自己的行为辩解，肯尼亚政府还在国内舆论上大做文章，声称中国企业在机场建设中偷工减料，使用劣质材料，工程质量不过关等等。

这些指责完全是无中生有，毫无事实依据，要知道，中国企业在海外承建工程，一向以高标准、严要求著称，而且每一步都有完整的文件和影像资料可以证明。

肯尼亚政府的这些指责，不过是为了给自己撕毁合同找借口罢了，更让人气愤的是，肯尼亚政府还企图通过“敲诈”中国企业来获取更多利益。

他们提出，如果中国企业不同意支付43亿美元的违约金，就将中国企业列入“黑名单”，禁止其在肯尼亚承接任何工程项目。

这种赤裸裸的威胁和讹诈，已经完全超出了正常商业纠纷的范畴，严重违反了国际贸易规则和商业道德。

中国企业对肯尼亚政府的无理要求予以坚决反对，并表示绝不会接受肯尼亚的敲诈勒索，同时，中国企业也采取了一系列法律手段来维护自身权益，包括向肯尼亚法院提起诉讼。

要求肯尼亚政府履行合同义务并赔偿损失，此外，中国企业还向国际仲裁机构提交了仲裁申请，希望通过公正的第三方来解决争议。

在中国政府和有关部门的支持下，中国企业与肯尼亚政府展开了一场旷日持久的法律战争，双方各执一词，互不相让，一度陷入僵局。

但是随着时间的推移，肯尼亚政府逐渐意识到了自己的错误和不理智。

【柳暗花明又一村】

经过长时间的对峙和谈判，肯尼亚政府终于意识到，他们单方面撕毁合同的做法是非常不明智的，一方面，他们在国际社会面前失信于人，严重损害了肯尼亚的国家形象和信誉。

另一方面，他们也意识到，没有中国企业的技术和资金支持，他们根本无法完成剩余的机场建设工程。

于是，肯尼亚政府主动向中国企业示好，表示希望能够重新谈判，达成新的合作协议，经过几轮艰苦的谈判，双方最终达成了一致。

根据新的协议，肯尼亚政府同意撤销之前的违约指责，并向中国企业道歉;中国企业则同意降低违约金的数额，并继续完成机场项目的剩余工程。

2018年，内罗毕机场项目重新启动，中国企业的员工又一次来到了这片土地上，虽然之前的纠纷给双方都留下了阴影，但是大家都决定放下过去，重新开始。

中国企业以更加严谨和负责的态度投入工程建设，肯尼亚政府也给予了更多的支持和配合，经过一年多的努力，内罗毕机场项目终于完工，并正式投入使用。

崭新的航站楼，宽阔的跑道，先进的导航设备，让内罗毕机场焕然一新，机场的投入使用，不仅极大地提升了肯尼亚的航空运输能力，也为肯尼亚的经济社会发展注入了新的活力。

内罗毕机场项目的竣工，标志着中肯合作翻开了新的一页，尽管之前有过误会和矛盾，但双方最终还是通过诚恳的沟通和磋商，化解了分歧，达成了共识。

这充分体现了中肯两国人民的友谊和互信，展现了中国企业负责任、讲信誉的良好形象，事实上，中肯在基础设施领域的合作远不止内罗毕机场项目。

中国企业还先后为肯尼亚建设了蒙内铁路、蒙巴萨港等一大批基础设施项目，极大地改善了肯尼亚的投资环境和民生条件。

这些项目的成功实施，既有力地推动了肯尼亚的经济社会发展，也为中肯两国的友好合作关系注入了新的动力。

站在新的起点上，中肯两国将继续秉持“真实亲诚”的合作理念，深化务实合作，实现互利共赢。

中国企业将以更加开放和负责任的姿态，参与到肯尼亚的建设和发展中来，为肯尼亚人民创造更多福祉。

同时，肯尼亚政府也将为中国企业提供更加公平、透明、可预期的营商环境，确保合作项目的顺利推进，国之交在于民相亲，中肯两国人民的友谊，是双方合作的基础和动力。

内罗毕机场项目的曲折经历，既是对中肯友谊的一次考验，也是双方合作精神的一次升华，展望未来，中肯两国将继续携手前行，共同推动中非全面战略合作伙伴关系迈上新台阶。

【结语】

白眼狼还是友好伙伴？内罗毕机场项目给出了答案，尽管合作过程中出现了一些波折和曲折，但中肯双方最终还是以诚意和智慧化解了矛盾，达成了共识。

这充分说明，只要双方秉持互利共赢的原则，以诚相待，以信相交，就一定能够战胜各种困难和挑战，收获友谊和成功的果实。

中国和非洲是患难与共的好兄弟、好朋友、好伙伴，双方的命运紧密相连，未来充满光明和希望，人们应该携手并进，共同谱写中非友好合作的新篇章！

参考资料：人民日报 2023-12-15《非中合作创造更加美好的未来”》